涉台部分几项重点
　　江泽民在中共十六大的政治报告里有几个重点非常值得加以提醒：
　　
　　一、是江泽民重申一个中国原则，认为坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。江泽民并把“一中新解”的三阶段论，首度放进十六大政治报告，那就是“世界上祇有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”。说明中共对“一个中国原则”意涵在未来四年内将定调在此。
　　
　　二、是江泽民呼吁两岸展开对话进行统一谈判，希望在一个中国的基础上，至少搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话谈判。而且，江泽民并建议在一个中国的前提下，什么问题都可以谈。“可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位问题”。尽管过去这段时间，时有领导人对两岸恢复谈判的喊话，但是这一次是在十六大政治报告中提出，而且具体地指明一些两岸均急待解决的议题，在在显示北京对复谈一事又从过去喊话的层次进入到务实面对的阶段。
　　
　　三、是江泽民重视两岸交流的持续，特别是“两岸应该扩大交流交往，共同弘扬中华文化的优秀传统，实现两岸直接通邮、通航、通商是两岸同胞的共同利益所在，完全应该采取实际步骤，积极推进，开创两岸经济合作的新局面”。这段话可以证明北京当局在陈水扁宣示“一边一国”主张之后，更加寄望于台湾人民，不希望两岸关系的僵局影响到两岸民间实质的交流，要把两岸政治关系与两岸经贸文化关系分开来处理。实际上这也是北京在近几年台湾情势的强烈变动之后所悟出的体会，深知祇有寄望台湾人民民心向背才能促成两岸的统一大业。
　　
　　因此就上述江泽民在十六大的政治报告重点来看，显见谈的都是台湾所关注的问题，也是目前两岸面临的考验。实际上，从上述的重点尚可延伸到一些更具深度的问题，可能更具探讨的意义。譬如说“一中弹性解释是否会冲击到台北的大陆政策”？又譬如说，“台北主张‘两岸一边一国’在十六大后对未来的谈判和影响会是什么”？因此，以下的两点分析便是这些重点的讨论。
　　
　　北京弹性的“一个中国”说辞对台北影响
　　除了前述陈水扁“一边一国”主张对两岸关系有所冲击之外，北京当局近年来对“一个中国”采取比较弹性的说辞，恐怕在陈水扁持续强调“一边一国”主张的情况下，会对台北造成某种程度的冲击。
　　
　　首先值得注意的是，中共外长唐家璇在今年九月十三日于联合国大会一般辩论会上发表演说，首度公开在联合国中宣示北京当局较具弹性的“一中新三段论”，其具体内容如下：“世界上祇有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权与领土完整不容分割”。
　　
　　就内容而言，唐家璇的谈话内容并没有特别的新意。早在二○○○年九月十一日，唐的前辈与长官，担任中共副总理的钱其琛，在纽约接受香港凤凰电视台访问时，就已经提出一中原则的新意涵，主张“大陆和台湾同属中国”。即使到了今年一月二十四日在江八点发表七周年纪念会上，钱其琛仍然如此强调。他说：“大陆与台湾同属一个中国。海峡两岸尽管尚未统一，但双方应积极创造条件，努力缓解矛盾”。
　　
　　再就时机而言，大陆海协会会长江道涵对这样“一中新解”的说法比钱其琛还较早提出，当然更是在唐家璇的谈话之前。一九九七年一月十五日在美国华府智库闭门会议上，汪已经大胆提出“一个中国既不是一种抽象的中国，也不是指‘中华人民共和国’，而是江泽民所提出的‘一个中国原则’”。一九九七年十一月十六日在上海接见许历农率领的一个代表团时，更是清楚地说出“一个中国并不等于中华人民和共国，也不等于中华民国，而是两岸同胞缔造统一的中国。所谓一个中国，应是一个尚未统一的中国，共同迈向统一的中国”。
　　
　　至于一九九九年一月十一日在人民日报上的撰文，汪道涵则有另一种“一中原则新三段论”的观点。他说：“世界上祇有一个中国，台湾是中国的一部分，目前尚未统一”。
　　
　　就在唐家璇在联合国大会发表谈话之前，同样担任过驻外人员、娴熟国际社会环境的前大陆海协会常务副会长唐树备，在今年九月一日访问旧金山时，向当地侨社提出了一个概念，那就是“两岸之间，要淡化中华民国及中华人民共和国的政治符号”。根据唐的说法，一个典型的例子就是所谓的“九二共识”，双方都没有说出这“一个中国”是中华民国还是中华人民共和国。
　　
　　至于“台湾与大陆同属一个中国”，唐树备在再度重申之后也没有忘记去澄清“这不能说成中华民国与中华人民共和国同属一个中国”，因为唐说，这两者概念完全不同。
　　
　　唐树备的“国号淡化论”与唐家璇的“一中说法内外一致论”，基本上已构成北京在十六大正式拍板定案对台政策基调之前的一些配套措施。不过，最重要的是现行对台政策有关一中原则部分，除了前述有了“弹性”与“软化”的趋势之外，尚有两点值得注意的是：
　　
　　１、当中共官方提及“大陆与台湾同属一个中国”时，并没有完全否认“海峡两岸尚未统一”的事实。而目前北京统一口径所谓的这个“一个中国”，当然是还未完全统一。应是属汪道涵口中“两岸同胞共同缔造统一的中国”，也是属唐树备口中“没有说出是中华民国或中华人民共和国”。而且，中共对台政策有关一中原则部分，将会在这方面对台北采取攻势。如果政府认为拒绝一中原则仍然遵循过去模式，认为祇是拒绝接受“中华人民共和国”为主体，恐怕在中共论调再有修正之时，陈水扁的“一边一国”主张就会变成台北在推动两个中国或一中一台的政策，美国会否视为这是“挑衅”动作，可能又招致台北走向辩解的劣势。基本上，台北应该仔细推敲，中共近年来“一个中国”说词的演变，当然也需要认眞来因应“一个中国”的问题。
　　
　　２、中共一个中国原则在增加“大陆和台湾同属中国”与“两岸尚未统一”的较松条款之后，对台北要求“对等定位”以及“承认分治事实”已渐备具体回应。因此，未来给予国际社会的观察的焦点会集中在“台北是否接受一个中国”的问题上，而会逐渐减少对“中共不合理对待台北”的不满。在这情况下，陈水扁的“一边一国”主张如果持续发展为两岸为国家与国家的基础，即使强调这样的立场为保护台湾的权益，一旦台湾海峡因为中共不容而引发新的军事对峙情势，形成另一个战争潜在的地区，台北在那时候想要寻求国际社会的同情与支持，恐怕说服力需要费上更多力气。
　　
　　台北主张“两岸一边一国”对未来谈判的影响
　　江泽民在十六大政治工作报告中特别指出，在一个中国的前提下，“可以谈正式结束两岸敌对状态的问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，可以谈台湾当局的政治地位等问题”。这项谈话的最基本的意义，是显示目前两岸一些争议解决的问题，都必须透过双方都要支持的“一个中国原则”才能予以进行。台北执政党当局当然不会轻易接受这项前提，但是面对江泽民近似于“定调”的说明，可能需要多加思索中共近几年来在“一个中国”说词上的演变，认眞思考如何因应“一个中国”的说法。
　　
　　江泽民同时也说“国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去”。这句显示江泽民个人与中共当局对统一问题或者说藉由两岸谈判来解决统一问题的紧迫感。因此，当北京设定了谈判议题，这些议题既是台北所关心的问题，又是迈向统一过程中必须厘清的问题；那么陈水扁“一边一国”主张，因与北京“一个中国的原则”有所抵触而导致两岸谈判问题一再拖延，则届时北京企图将责任推至台北身上，尽管不一定得逞，但是台北脱不了“两岸谈判僵局”共同担任者的责任。
　　
　　而且重要的是，在陈水扁提出“一边一国”主张之后，美国重申其一个中国政策以及不支持台湾独立的立场，并且鼓励两岸尽早开启对话。这些声明显示美国不会同意陈水扁在未来与中共接触或协商之时欲建立“国家对国家”基础的企图。当然台北有其独立自主的立场，但执政的民进党政府不会天眞到认为“无须考量美国态度”的地步。中共十六大之后。新的领导班子会逐渐遵循江泽民已经定调的涉台路线，提出相对程度更为柔软的对台政策以及恢复谈判的条件；如果届时陈水扁仍然不放弃“一边一国”为因应中共谈判攻势的条件基础，那么台北面对的挑战，将不祇是对岸，更多部分是来自于太平洋的彼岸。
　　
　　（原载《中国评论》月刊二○○二年十二月号，作者系台湾政治大学中山所所长、敎授）