举世瞩目的中共第十六次全国代表大会胜利召开了，江泽民代表中共中央作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》这一具有划时代意义的报告。报告回顾总结了过去十三年的改革开放，展望与设计了美好的未来，并再一次阐述了统一大业的主张与政策。一个新的两岸关系展现在了我们面前，无数无端的猜测，无数莫名的忧喜，皆被现实所取代。十六大报告是一个纲领性的文件，是从人民的根本利益出发，是从复兴中华民族的全局着手，是从国家中心工作着眼，提出了中国在二十一世纪头二十年的奋斗目标。报告确立了国家完全统一与解决台湾问题的定位与政策，这样的定位是鉴于对两岸形势的清醒判断，这样的定位将指导未来相当长时间的两岸关系，意义是十分深远与重大的。
　　
　　对台湾问题的正确定位
　　国家的完全统一是至高无上的，它曾被定为上世纪八十年代三大任务之一，后又被定为二十一世纪三大任务之一。近十年来两岸关系更是汹涌起伏，“台独”主张从“祇可做不可说”，演变为“又说又做”；民进党当局公然不断挑衅大陆的“一个中国”底线，以至迫使在岛内公然支持统一的人数骤降，赞成统一被丑化为“卖台”、“投共”的代名词，使不少大陆同胞忍无可忍，激愤地主张“收复”了台湾再搞现代化建设，这些民族主义风浪一波波冲击着大陆的中心工作。
　　
　　以江泽民为首的第三代领导核心主政的这十三年恰恰经历了这一波又一波台海风浪的冲击，他们沉着应对，并深刻认识到，统一虽然重要，但与中国的现代化、与中华民族的复兴相比，孰轻孰重，必须有先后和主次之分。中国的命运与前途，决不允许被西方操纵的少数台独分子拖着走，我们必须抓住机遇发展我们自己的根本，走以经济建设为中心的路，不与台独分子计一日之长短，不跟西方反华势力斗气，而一要掌握发展自己的主动权，二是维护世界和平发展大局。祇有这两件大事办好了，台湾问题才会迎刃而解，才能获得最终完全的统一。事实也证明了这样的认识是正确的。这可以说是第三代领导的寳贵经验，对于第四代领导人也是完全有用的。
　　
　　面临本世纪的头二十年，中国最重要的事情是什么呢？十六大报告提出：要集中力量，要全面建设小康社会，让人民过上好日子，使经济更加发展，民主更加健全，科敎更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这就要我们更加坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，这就是我们的中心工作，这是重中之重，这是民意所在，这也是“三个代表”的精神所在。其次我们要集中力量维护世界和平，促使共同发展，建立起公正合理的国际政治经济新秩序。没有这些，做不到这些，统一就缺乏基础与魅力。放弃这些，就统一求统一，统一也是无望的，这就是科学的统一辩证法。统一大业必须服从这个大局，祇有服从这个大局，无论统一前或统一后，两岸民众才能充分享受到统一的好处。
　　
　　对台湾问题作如此定位我认为是完全正确的，统一固然重要，但它不是凌驾于一切之上的，这是我们对国家统一认识的升华，是对完全统一的一种自信；因为时间在我们这边，主动权更加在我们一边，力量对比更在我们这一边。同时，这样的判断与选择，也是建立在科学与清醒判断的基础之上的。
　　
　　对两岸关系的清醒判断
　　十六大对台湾问题的政治定位不是随心所欲确立的，而是建立在对台湾问题正确判断基础之上的。这些年来，台湾问题貌似凶险，以台独为诉求的民进党登上了执政舞台，他们否定“九二共识”，不断为“台独”正名，大搞渐进式“台独”，公然提出“一边一国论”，宣布“台湾是一个事实独立的国家”，并准备铤而走险地“修宪”、“公投入宪”、“扩大军售”，大搞“银弹外交”，反对“三通”，肆意恶化两岸关系，使两岸关系处于最坏状态之中。这一切是这么刺激与挑衅“一个中国”的底线，把两岸关系逼到死角，让十三亿同胞无限痛心，让所有中国人忍无可忍；但这一切似乎是无可避免的一个必然过程，并非是哪一个领导人工作的失误。“台独”的出现与发展有着深刻的历史、国际与现实背景，尤其是李登辉主政的十二年中，其所推行的“本土化”让台湾以为有权向中国说 “不”的不适当情緖，达到了登峰造极的地步；其所推行的“民主化”虽然结束了专制政治，但随之而来的却是无休无止的大大小小的选举，选票成了政客们的追逐的最高目标。为了当选，台独分子人为制造了族群、省籍、统独的意识形态矛盾，用“爱台”与“卖台”、“外省人”与“台湾人”、“媚共”、“亲中”、“掏空台湾”……来毒化两岸关系；甚至提出“忠诚查核法”，以“血统”和所谓的对台湾的“忠诚”来区别一切，用意识形态将竞选对手置于死地，使整个台湾处于民进党的 “文革”时期。这种以“统独政治”划分一切的台湾政治生态，表面上“气壮如牛”，可以公然对抗“一个中国”，实质是将台湾引入死路，是自我毁灭。如今台湾已外强中乾，竞争力与生产力急骤下降，失业率节节高攀，越来越自我边缘化，这一切离台湾民众的觉醒已经为期不远了，离“台独”的末日也不远了。
　　
　　与台湾情况截然相反的中国大陆，则摒弃了泛意识形态与泛政治化，致力于现代化建设与小康社会建设，国力大增，政通人和，两岸在人心向背、力量对比、国际支持率等方面都发生了根本变化。而且我们从两岸民众的根本利益出发，不断调整对台政策，使统一更加具有生命力，更加切合实际。如对“一个中国”新三段的诠释，“三通”与“一个中国”谈判的脱钩等等。大陆的对台工作也不断加强，更加注意保护台湾同胞利益，为他们创造更加美好的生活与投资环境。两岸经贸往来、人员交往、文化交流更加密切，台湾同胞到大陆投资与居住的人越来越多，很多人已融入祖国大家庭之中，这种“渐进式统一”的力度正在加强。在国际上，我们开始主动地做美国、日本和欧洲等国家的工作，让他们瞭解与支持我们统一的正当主张，“反独促统”联盟也遍布全球。我们又主导了许多区域性国际合作，国际形势正朝着有利于中国统一的方向发展。
　　
　　有鉴于此，继续抓住经济建设这个中心，致力改善国际环境，又不断完善我们的对台工作，不被台湾牵着走，这样的政策定位，认识是清醒的，决定是正确的。
　　
　　未来对台工作的主要方向
　　十六大政治报告，经过了党内外反复思考与酝酿，其对台部分是今后相当长时期我们的工作方向，同时也表达了许多新思考，也传递了许多新信息，值得我们重视，概括起来我认为有四大要点：
　　
　　一、“一个中国”是发展两岸关系的基础。我们将“台湾是中华人民共和国的一部分”改称“大陆与台湾同属一个中国”，即是体现两岸统一是平等协商与共缔统一的关系，而不是谁吃掉谁的关系，这给如何统一预留了很大讨论空间。
　　
　　二、两岸关系的改善必须进行对话与谈判。对台湾民众关心的结束敌对状态问题、国际空间问题、台湾当局的政治地位等问题，在“一中原则”下皆可通过谈判解决，凡赞同此原则的各党派人士我们皆愿意谈，这也是我们第一次明确了谈判的主要内容。
　　
　　三、重申我们仍寄希望于台湾人民。至于过去提的寄希望台湾当局，因时空的变化，台湾政坛由承认“一中”的国民党当局，改变为不认同“一中”的民进党当局，所以我们不再提寄希望台湾当局了，而我们相信台湾人民会清醒认识到谁眞正代表台湾人民福祉。至于反对“三通”，大搞意识形态治台，制造两岸紧张……这一切是否正确，我们相信台湾同胞会用他们的选票来决定当局的命运。
　　
　　四、重申“和平统一、一国两制”是两岸统一的最佳方式。港澳回归犹如要回了被夺走的孩子，台湾的回归犹如找回离家出走的兄弟。作为同胞兄弟，以和为贵，我们反对同室操戈，希望二千三百万台湾同胞共同来维护台海和平。不统一是多么不幸，不统一要付出多大代价，这一切我们均有深切体会，因此早日促进国家统一，让两岸同胞共享繁荣、共同发展，共同来实现中华民族的伟大复兴，这才是光明大道。
　　
　　十六大报告除上述四点主要精神外，还有许多值得重视之处。例如进一步贯彻一九九五年江泽民提出的八项主张，因台湾当局阻扰，基本没有得以落实，因此“江八条”仍是我们努力的方向。至于不放弃使用武力，要加速大陆的军事现代化等等，自不待说；没有台独问题的刺激，我们也许还不会下这么大决心实现军事现代化呢。总之，十六大政治报告对台湾问题的阐述，对两岸同胞及第四代领导核心，都是弥足珍贵的，值得我们认眞领会。
　　
　　（原载《中国评论》月刊二○○二年十二月号，作者系上海东亚研究所所长）