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何为“一国两制”的台湾模式



  目前在台湾岛内,关于“一国两制”的看法,已出现某种可喜的发展趋势。根据有关方面的“民意调查”,赞成“一国两制”者一九九四年是百分之三点六,一九九七年是百分之五点九,一九九九年底是百分之十二,今年春是百分之十六点一二。而据最近台湾TVBS电视台公布的材料,赞成“一国两制”者已跃升至百分之三十一。估计还会有上升的可能。古人云:“闻道有先后”。眞理毕竟是眞理,尽管有人在拚命诅咒和反对“一国两制”,而台湾赞成和拥护“一国两制”的人却在不断增加。
  
   “一国两制”的台湾模式
  什么是“一国两制”的台湾模式呢?台、港、澳三地相同点是,都是中国不可分割的部分,都因外国势力的染指而造成与中国内地的长期分割,都是实行资本主义制度,都适用以“一国两制”原则来实现国家统一。其不同的是,与中国内地分割的长短时间不同,人口与土地面积不同,三地资本主义的各自特点不同,直接统治者有英国、葡萄牙和中国人的不同,因此实践“一国两制”的做法和要求也必有不同。就是说,有“一国两制”的香港模式,体现在《香港基本法》中;有“一国两制”的澳门模式,体现在《澳门基本法》中;有“一国两制”的台湾模式,必将体现在两岸共同研究制定的《台湾基本法》中。我们绝不可因为它们各有不同就忽略其共同点,忽略“一国两制”对三地的基本适用面;也绝不可因为它们有这个共同点,就忽略它们间各自的不同点,生搬硬套地实行同一种模式。
  
  关于“一国两制”的台湾模式,这里有几个条件是必须提出的:
  
  (一)条件之一是“原则”。就是要遵循“一个中国”的原则,这是不可动摇的,在这个原则下什么问题都可以商谈。
  
  (二)条件之二是“和平”。必须是外国不介入,美国不军售,台湾不“独立”,这样中国大陆就不会动武。所谓“不武不独”的提法是片面的。
  
  (三)条件之三是“民主”。就是在两岸间,充分发扬民主,广泛征求意见,尤其是要将台湾民众一切合理可行的要求和意见都纳入《台湾基本法》。
  
  (四)条件之四是“平等”。不是中央对地方,而是两岸代表的平等协商和谈判。要把台湾作为中国一部分的“地方”,与国共内战遗留下的“在台政权”区别开来。
  
  台湾问题远比港澳问题更为复杂,如能依据这些基本条件,排除外人干扰,在更大的范围内和更深的层次上,发动两岸民众,进行民主探讨,相信一定能创造出“一国两制”的台湾模式,使各方都能满意,走向“双赢”或“多赢”之路。
  
   “一国两制”理解方面存在的五个“误区”
  当前最重要的是,如何冲破台湾当局在“一国两制”上进行的种种误导,以及由此而造成的以下几个“误区”:
  
  其一,把“一国两制”说成是为了“吃掉”台湾。而其实,“一国两制”主要着眼于台湾人民,为求稳定台湾社会,保护现有生产力,不破坏台湾现状,一句话还是为了“不吃掉”台湾,并保证台湾的发展。“一国两制”是在中国大陆总结“文革”敎训、纠正“阶级斗争为纲”路线错误的历史条件下提出的,既然台湾人也是中国人,难道还要把“中国人斗中国人”的惨剧继续演下去不成?这样不正是外国干预势力所期望的吗?所以,提出“一国两制”,正是为了早日结束这种局面。即使将来中国大陆被迫不得不采取非和平手段时,仍然会实行“一国两制”,祇是到那时极少数顽固坚持分裂主义路线的人,将被完全剥夺发言权,台湾人民将成为这块土地上眞正的主人。
  
  其二,是歪曲中国大陆提出的“一个中国”的内涵,说什么“一国两制”中的“一国”,指的就是中华人民共和国,强迫台湾成为中华人民共和国的一个省。而其实,所谓“一个中国”,最权威的解释就是去年八月钱其琛副总理所宣布的“三原则”,即“世界上祇有一个中国,两岸同属于一个中国,中国主权和领土完整不容分割”。这说明,一国两制的核心内容是“一个中国”,它是坚决反对“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的。至于“一个中国”内涵,两岸完全可以另作协商,这是预留着某种弹性空间的。
  
  其三,是把“一国两制”等同于“中央对地方”。这是把两个不同的问题混淆了。台湾作为中国的一个省,当然是地方,也永远是地方。但作为历史遗留下来的台湾现政权,中国大陆从未简单地视为“省政府”或“地方政府”。相信完全可以通过对话和谈判,合情合理地加以解决。有人别有用心地,企图把“中华民国”称号与“台湾主权独立”划等号,这是不能允许的。
  
  其四,是把“一国两制”的统一说成是“共产统一”。而众所周知,中国大陆如今实行的是中国特色的社会主义,根本谈不上什么共产主义。这个具中国特色的社会主义,将是“至少需要一百年时间”的“初级阶段的社会主义”,绝不可以把这样的社会主义与共产主义划上等号。而且,“一国两制”是要在“一个中国”原则下实现“两制并存”,你不吃掉我,我不吃掉你,就更不存在什么“共产统一”了。
  
  其五,是说两岸现在主要是“制度之争”,而不是“统独之争”,因而台湾不可能接受“一国两制”。这是把问题和它的性质完全顚倒了。笔者认为,在国共内战时期,双方确实是制度和意识形态之争,两者是主要矛盾,是对抗性和敌我性的矛盾。如今情况已经变了,两岸的统独之争已上升为主要矛盾,而制度和意识形态之争则已降为次要的非对抗性的人民内部矛盾,完全可以用“一国两制”的方法来解决。
  
  可喜的是,目前台湾人民正在觉悟,情况正在改变中。然而必须指出,台湾当局的上述误导,已在台湾民众中造成很坏的影响。台湾人民正是在这种误导下,不明眞相,才拒绝和反对“一国两制”的。不进一步和彻底地冲破这些迷惘,不把台湾民众从这些误导中完全解脱出来,眞正的和平统一是很难实现的。笔者坚定地认为,“一国两制”是符合包括台湾人民在内的整个中华民族的根本利益的,是可以而且应该取得成功的。
  
  “一国两制”是两岸“双赢”之路
  一年多来,台湾经济下滑,政局动荡,乱象丛生,民心浮动。之所以会如此,其中最根本的一个原因,就是执政的民进党不放弃“台独”,搞政治挂帅,意识形态挂帅,一切围绕着选票和权力打转,而不顾广大民众所最关心的经济和福祉问题,特别是没有处理好两岸关系问题。
  
  当前落实“一国两制”或实现两岸“双赢”之路的主要障碍在哪里?
  
  障碍之一,是台湾新领导人的“独”心不死。目前最值得注意的是李登辉和陈水扁这两股分裂势力的合流。一旦合流成功,其带给台湾人民的将不是“稳定”,而是更加“混乱”。必须着重指出的是,中国大陆是中国的主体,是当前诸种涉台因素中的主导因素,是任何形式的“台独”最终都不可能逾越的障碍。为今之道,必须丢掉幻想,面对现实,抛弃一党一己之私,眞正从维护台湾和两岸人民的现实和长远利益出发。
  
  障碍之二,是台湾新领导人与外国势力的勾结。尤其是最近以来,他们一味向美国反华势力投怀送抱,甘当美国反华势力的“马前卒”,欲图借美国势力来保护其“台独”路线。然而他们越是引进外国干预势力,就越是容易刺激包括台湾在内的全体中国人民的民族感情,也就越会使自己陷于被动和孤立无援之中。两岸关系是中国的内政,祇能由两岸中国人自己来解决。
  
  障碍之三,是美国政府的对华政策。美国自小布什上台以来,虽然口头上也向中国人民承诺“一个中国”政策,但在行动上却大幅右摆,给台湾分裂势力输血供氧。仅今年四月对台湾军售金额即超过四十亿美元。美国的做法,必将引起两岸中国人的强烈“反弹”。
  
  障碍之四,是台湾人民对“一国两制”,特别是对它的“台湾模式”的眞义相当缺乏瞭解。如前所说,在一些别有用心者的误导下,什么“阴谋”呀,“陷阱”呀,“矮化”呀,“台湾不是香港,‘一国两制’不适用于台湾”呀,等等。对于这些,必须加以揭露。祇有在台湾民众眞正瞭解和认清事情的眞相之后,才会起而反对分裂,接受对他们有益无害的“一国两制”。
  
  总之,目前的台湾正处于一个新的转折关头。对于台湾新领导人来说,祇有眞正以台湾和两岸人民的现实和长远利益为重,内改“台独”路线,外拒外人介入,言行一致,诚信昭人,才有可能排除以上诸障碍,摆脱目前困局,从而与中国大陆携手合作,共创“一国两制”的台湾模式,开辟两岸的“双赢”之路。
  
  (原载《中国评论》月刊二○○一年九月号,作者系中国社科院台研所研究员,北京台湾经济研究中心常务副理事长)
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