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两岸时局与王霸并用
原载台湾《明日报》(网路报纸)2000年12月
一、两岸时局与台湾问题地位的凸显
近年来台湾问题和两岸关系激荡不已,引起世人的高度关注。它们已经在中国国家战略中占据了十分显着的重要位置,也是足以引起国际间关心的热点问题。所以,需要从大战略角度、而不是一般战略的角度来理解台湾问题的解决。这主要体现在两个方面:一、1995年6月到1996年3月第三次台海危机和1999年7月“两国论”危机的接连爆发,已经充分说明了两岸局势的严重性和危急性。而在民进党上台执政后,两岸关系仍未摆脱、并极可能继续延续政治僵持的局面。从中国国内的角度来看,海峡地区局势的任何演变都可能对国家的现代化建设和政局稳定产生直接的影响,从而使统一问题成为“最大的政治”;从中国面临的外部环境来看,海峡地区局势在激化后有可能上升为东亚地区的一个最大的热点。二、如果从所谓统一问题本身的紧迫性来说,一方面在香港和澳门相继回归之后,台湾问题的解决将成为中国国家“完全统一”的最后一站;另一方面在战后世界上所存在的几个统一问题中,即越南统一、德国统一、叶门统一和朝韩高峰会晤进入统一进程之后,台湾问题有可能成为全球化时代最后一个统一问题,因而有可能成为特别醒目和突出的统一问题。台湾问题这种性质和定位的变化业已昭示,认识目前两岸局势和台湾问题,应该首先明确它们在中国政治生活和国家战略选择中的地位已经发生了新的变化,它甚至是最具现实意义和迫切性质的问题。这是两岸时局的最基本的特点,也是判断两岸当局政策和战略选择方向的一个关键的因素和基本的背景。
当然,台湾问题在中国国家战略中定位的变化,是有其特殊的历史背景的。在1980年代,台湾问题作为中国国家战略的“三大任务之一”(与国内现代化建设、外交上维护世界和平共同并列),曾经拥有它在政策上的重要地位,但尽管这样说它还是基本上属于局部性质的重要问题,严格地服从于中国现代化建设这个中心任务。也就是说,这个问题的解决属于为现代化建设营造和平稳定的外部环境这个目标范畴,而且它祇是外部环境的一个比较重要的部分,尚不具备影响外部环境全局的性质和意义。现在,由于这一问题所处的基本状态,特别是由于这一问题被激化时可能会直接导致中国外部环境的剧烈变化,也特别是由于这一问题的解决可能会导致外部环境全局的改观,从而足以影响到现代化建设和改革开放这个中心任务和国家最高战略各目标能否实现,它已然上升到在中国的政治生活和国家战略选择中带有全局性质问题的层次。同时,台湾问题也影响到中国在亚太地区和世界上国际地位的保持,即中国能否顺利解决这一问题是衡量它能否作为一个大国的重要标志。甚至,台湾问题还包含着深刻的国内政治的因素,如这一问题的解决与中国政局稳定、内部民意因素的整合有着密切的关系(中国大陆内部要求尽快解决台湾问题以实现国家完全统一已成为民意的主流)。台湾问题在性质和地位上所发生的上述变化实际上是一种战略性质的变化,已成为中国大陆考虑现代化建设和国家整体发展这个“盘子”的基本点,已成为考虑国家战略选择的中心内容,也已成为考虑如何应对外部环境变化的主要因素。因此,上述事实要求从大战略角度来通盘考虑台湾问题的解决和处理。
二、两岸时局与一个中国原则
需要看到,台湾问题之成为足以影响国家战略全局的重大问题,乃是因为这个问题的最核心的部分即一个中国原则遭到岛内分裂势力和台独势力的不断的直接挑战和抗拒。作为国家主权和领土完整的重要内容,台湾问题不是国家一般利益和重要利益,而是属于国家核心利益的范畴;作为与现代化建设目标相关联的问题,这个问题不是从属性质的问题,而是属于国家最高战略利益本身的范畴。一个中国原则受到威胁,意味着台湾问题最敏感的神经被触动,意味着两岸关系正常发展的基础受到动摇,也意味着中国国家利益的核心部分受到威胁,意味着中国的最高战略利益受到损害。台湾的分裂倾向和台独发展势头是对国家核心利益和国家最高战略利益的直接威胁和挑战,中国大陆方面不得不给予正面和直接的回应。正是在这样的情况下,两岸之间的战与和问题在近来格外凸显,成为影响双方战略和政策选择的关键性指标,也成为双方在各自政策底线上进行较量的主要方式。这在过去很长时间里是不曾有过的和难于想像的事情。台湾问题这一性质和定位的变化,需要两岸双方都给予认真和细心的体察,不能忽视其间包含的政治含义和所可能带来的后果。也就是说,中国大陆方面在两岸时局出现重大事变的情况下,极有可能被迫采取各种手段、包含军事手段来解决台湾问题,以便扭转时局的消极逆向发展势头。在出现意外情况时,中国大陆方面将全力以赴地应付局势的变化,并作好了付出必要代价的准备。这是毫无疑问的事实。
因此,台湾问题之所以上升为国家战略最高层次的问题,还因为它自身内部的核心症结一个中国原则成为两岸关系和海峡地区局势的最关键性问题。是维护和坚持一个中国原则,还是歪曲和否定一个中国原则,成为两岸关系能否积极发展和两岸双方能否实现良性互动的试金石;也成为两岸在战与和这样的敏感问题上作出选择的“门槛”。这些显然已经成为目前两岸时局的基本特点。
三、王霸并用:一个中心,两个基本点
通观近年来两岸关系的风云变幻,中国大陆方面在和平统一和以和平方式解决台湾问题方面,付出了巨大的努力,并达到了这种巨大努力的极限。正因为如此,人们才倍觉和平统一的珍贵和可爱。但是,如果岛内分裂势力和台独势力无视中国大陆方面的和平诚意,继续在危险的道路上向前滑行,那么他们将祇会碰到武力解决的铁壁,从而受到历史法则的惩罚。面对台湾问题的复杂化趋势,中国大陆方面也作好了多方面的准备,在怀柔与施压、和平与战争两个方面使用两手政策。笔者理解,中国大陆在台湾问题和实现国家统一的大政方针上,可以说现在是坚持“一个中心,两个基本点”的全方位战略,即“一个中心”是一个中国原则必须得到坚持和维护,是必须扭住不放的主轴;“两个基本点”是大陆方面公开宣布的“两个不变”和“三个如果”(或“三个前提”)的政策,“两个不变”就是“和平统一,一国两制”的基本方针没有变,江泽民主席的八项主张没有变,它们仍然是指导对台政策和国家统一政策的基本方针;“三个如果”(或“三个前提”)就是中国政府在《一个中国原则与台湾问题》白皮书中所明列的不承诺放弃使用武力的“三个如果”(“如果台湾方面发生以任何名义从中国分割出去的重大事件,如果外国入侵台湾,如果台湾当局无限期拒绝和平谈判”,大陆方面将采取断然措施解决台湾问题)。在一个中国原则这个“中心”之下,“两个不变”和“三个如果”之间存在着密切的互动关系,形成了完整配套的和弹性可塑的政策选择体系。
从一定意义上讲,这种“一个中心,两个基本点”的政策设置也可以用“王霸并用”来加以概括形容。即:在台湾问题上既要实施王道,又要实施霸道;而且两手都要硬,不能两手都软,也不能一手硬一手软,特别强调要在二者之间形成必要的张力和协调转换关系。王霸并用的提法与比较流行的和战并用的提法有所不同,后者在某种特定的条件下有可能变成趋向于战的选择,实际上政策重心在主战一边。王霸并用的提法与所谓软硬兼施的说法也有所不同,后者注重于战术性和技术性层面,前者则注重于战略性层面,是台湾问题特殊性的直接产物,是近年来两岸局势演变过程中积淀下来的各种因素的集合表现。王霸并用所特别强调的二者之间必要的变换关系,包括两个方面的含义:既敢于在和平统一方面作出最大的努力,甚至对台湾方面作出所需的重大让步,以推动国家统一的历史性进程,让步的前提就是双方均坚持一个中国原则,双方均承认自己是中国人;又敢于用最强硬的方式抵住最后的底线,对于任何形式的“台独”和分裂行为进行不间断的斗争,在出现意外情况时断然采取必要的措施,这样做的前提就是台湾方面有了过线越轨的行为和举动。这就是台湾问题上的历史辩证法。