近来,围绕台湾“入联公投”的问题,北京、台北、华盛顿三方的较力愈演愈烈。不少台湾朋友问我,陈水扁搞这一招,主要是想利用大陆的高压刺激台湾民众的悲情、以利民进党选举,何以北京对此心知肚明却照旧要急剧拉高反对声浪,且似乎还有更强硬的措施待用,难道真的不在乎落入扁的圈套?本文拟就这个疑问谈谈个人的几点浅见,以供朋友们参考。
其实台湾搞“入联”已经有十多年了,其它名目的公投也已经搞过了,大陆虽然反对,但并没有看得那么严重,反应也远没有达到要摊牌的程度。而这次不同,从事件的性质和对大陆底线冲击的严重程度看,这次明显超出以往。
(一)这次是首次“以台湾的名义加入联合国”,众所周知,联合国是只有主权国家才有资格加入的国际组织,“台湾”既不是一个国家、也不是一个国号,这不仅是北京和华盛顿的共同认知,同时也是中华民国法理所必然达成的结论,因此“以台湾名义入联”就是变相的改“国号”,并且要强拉联合国背书,这当然属于“改变现状”的重要步骤。游锡堃提出“国号正名为台湾”的“正常国家决议文”草案,正是直接顺承这股“改国号”的动向,陈水扁只不过是觉得游的做法太露骨,才在其提出的所谓“共识版”中把“国号正名为台湾”改为“早日完成台湾正名、制定新宪法”,虽然避开敏感的“改国号”字眼,但与“游版”的区别不过是“九十五步笑百步”。表面上陈的“九十五步”比游的“百步”有所收敛,但其最终目标与游一样,都是要“改国号、制新宪”,而众所周知,一旦台湾公然“改国号”即无异直接引爆两岸战争,陈水扁为了一己之私,利用手中的权力不断把台湾朝“正名制宪”的方向推,这是极其危险的玩火行为。
(二)这次是首次把“以台湾名义入联”和“公投”连接,是借“入联”的名义掀起一场大规模的台独动员,使台独声势进一步上扬,如果这个提案通过,就等于台湾多数民意要求“改国号”,等于变相的统独公投,今后台湾任何领导人,都要面临其政治对手要求其“尊重民意改国号”的压力,台独向前发展的势头将更难逆转。更严重的是,“公投”本身具有“造法”的功能,公投结果可以做为法理依据,全民公投的法理效力相当于“制宪”效力,民进党当局必然会把在台湾地区举办的“入联公投”解释为“台湾人民行使主权”,以此造成台湾“有主权”的假象。如果这样的“入联公投”搞成,将意味着“法理台独”又向前推进了重要的一步。
(三)这次陈水扁借“申请入联”的话题,在国际社会掀起了一场台独宣传战,陈水扁不仅自己亲自上阵,一再致信联合国秘书长,而且在纽约及另外一些国际大都市设立台湾入联看板,甚至在出访的飞机上贴满入联招贴以吸引国际关注。扁在“双十谈话”中宣称,虽然“申请入联”被拒,但还是“成功提高了台湾的国际能见度”,而且美国媒体的民调显示有50%以上的美国人民支持台湾入联。民进党评估,如果“入联公投”通过,必将更提升美国人支持台湾的比例,对台独宣传扩大国际市场也必将有所助益。从北京的角度看,当然也预估到这种威胁,所以必须采取有针对性的反制措施。
(四)毫无疑问,陈水扁这次挑起“入联公投”的纷争,是为选赢2008而为泛蓝掘下一个陷阱。陈水扁的如意算盘是:只要马英九对“以台湾名义入联”说NO(不),泛蓝在2008就不必选了,因为在此情势下,民进党可以用一大堆问题“压死”马英九,如“为什么台湾人民无权公投”?“为什么不能用台湾名义”?“为什么台湾不能加入联合国”?——等等。马阵营知道这个陷阱不能跳,所以提出“返联公投”,希望借此稀释“入联公投”的压力,分解民进党在这个议题上的话语霸权,并且在技术上使票数分散,造成“入联公投”真正通过的障碍。就选举论选举,泛蓝的这种策略,的确有其苦衷,有其可以理解之处。
但另一方面,这次泛蓝拒絶再扮演“刹车皮”的角色,转为在入联问题上“跟进演出”,必然导致两个结果,一是强化了民进党台独诉求的正当性,似乎“入联”是台湾朝野一致的主张,甚至“以台湾的名义”国民党也并不反对,这对于陈水扁对内欺骗台湾民众、对外欺骗国际舆论,在客观上是发生推波助澜的作用。第二种结果,就是北京被推到矛盾冲突的第一线。而且泛蓝的“部分转向”也强化了北京的危机意识,迫使北京不仅从岛内蓝緑对抗的角度看问题,更要从两岸结构性矛盾的角度思考对策。
基于以上四点考量,北京必须旗帜鲜明的反对台湾当局搞“入联公投”,同时做好应对事态更恶化发展的准备。一些朋友以“入联公投得到台湾民众70%以上支持”为由,希望大陆从尊重台湾民意和尊重民主的角度,不要过度反对入联公投。对此个人有两点看法:(1)民主不是台独的护身符。不能简单的认为只要多数民众同意就合理。如果举行一场议题为“你是否希望明天早上起来就变为亿万富翁”的公投,同意票肯定会超过70%,但谁都知道这根本不可能,所以这种公投毫无意义。台湾的“入联公投”同属此类,即无论公投结果如何,事实上台湾根本不可能加入联合国,既然如此,这种“虚幻议题”所唤起的“虚幻民意”也就不值得尊重了;(2)民主是有范围的,超越了你的管辖范围,运作方式即使很民主,事实上仍是“做不了主”,就像台东的议会不能就花莲的地方事务表决议案。按照胡锦涛“以民为本”的思想,大陆这些年来特别注重做对台湾人民有利的事情,也希望在尽量弹性的范围内,真诚地、高度地尊重台湾人民当家作主的权力,如果是关于党产或反贪腐的公投,大陆是不会反对的。问题是“以台湾名义入联的公投”伤害到中国的主权完整,这已经不是台湾单方面公投能决定、能解决的事情,所以大陆必须加以反对。
还有一些台湾朋友希望北京以两岸关系大局为重,对台湾当局的“选举语言”不要太认真看待,不要“与小人一般见识”,反正陈也干不了几个月了。这番劝告有一定的道理,但问题是这次的“入联公投”已经不完全是“选举考量”,从扁执政七年多的一贯表现看,他是有计划地一步步脱下“四不一没有”的伪装,变成“四要一没有”即赤裸裸的法理台独,说明他搞台独是“玩真的”,至少大陆必须防范和反制台湾当局“玩真的”。再退而论之,两岸关系毕竟是双边的事情,如果仅仅大陆一方希望和平稳定,而台湾方面每逢选举就把破坏两岸关系做为“吸票机”,那两岸关系也不可能顺利发展。我相信台湾的多数人也不希望大陆为了内部政治的需求而不断制造对台湾的敌意,甚至蓄意挑起台海紧张局势,既然如此,台湾方面就应做到己所不欲,勿施于人。两岸关系不能总被做为台湾内部政治消费的筹码,大陆也不会坐视这种靠反共反中来捞选票的做法成为台湾的选举惯例。除非台湾方面改弦更张,否则大陆早晚要被逼采取措施。愿两岸的有识之士共同努力,以避免那一刻的真正到来。
草于2007年10月11日
(原载:台湾《新新闻》总第1070期,2007年9月6日~12日,原题目为《北京为何强硬反对入联公投》。)
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