一、我省文化创意产业发展的现状

　　文化创意产业是一种源于文化又超越传统文化产业的新经济形态，是新经济中一个文化创意与科技紧密结合的增长领域，涉及到文化传媒、产品研发、工业设计、软件开发、动漫网游、电影电视广播、时尚消费等多个类别。2009年广东省文化产业增加值达到2270亿元，连续五年居全国各省市首位，占全国比重达四分之一。

　　从整体看，我省文化创意产业有以下特点：

　　（一）重点抓好产业园区和基地建设，打造文化创意产业集聚优势

　　以广州、深圳为中心，以珠三角为发展基地的园区目前有近70个，既创造了巨大经济效益，又释放出强大的创新能量。深圳设计之都创意产业园，进驻100多家以工业设计为主的创意设计企业，世界称为“中国工业设计第一园”，广州荔湾文化创意基地以“一港多园”为发展模式，2008年有创意企业996家，营业收入67亿元。目前，珠三角地区文化创意产业集群已成为我国六大文化创意产业基地的集聚区之一。

　　（二）文化与科技互动融合的趋势不断加强，文化创意产业新业态、新产业增长点不断涌现

　　如：深圳华强文化科技集团、广州长隆集团、深圳华侨城等为代表的主题文化创意公园；腾讯、网易、金山为代表的互联网和软件开发。

　　（三）文化会展业发展迅速，文化创意服务平台建设取得突破

　　如深圳的文博会，自2004年创设以来累计成交2700多亿元，是唯一国家级文化产业博览会；东莞的动漫博览会，仅今年就成交263亿元。

　　二、文化创意产业发展中存在的问题

　　（一）认识上还存在若干偏颇

　　调查中发现，有一种意见认为，地域文化的东西大都不赚钱、不叫座，因而在影视创作中不宜选地域文化作为创作题材，如《南越王》、《冼夫人》等电视剧几年卖不出。精品创作的导向，不应以排斥地方题材为条件。更何况题材的选择与质量效益，并不能划上等号，地方题材的东西可以拍得很烂，也可以拍得很精，如山西以晋商为题材的《立秋》、《一把酸枣》，社会效益和经济效益都挺好，因此，关键在于质量。广东电视剧当前滞后的原因，不应当归结为地域文化题材的原因。

　　（二）体制性障碍比较突出

　　广播影视管理关系不顺，行政部门管理职能和任务加重，但行政能力特别是市县两级广播影视部门的行政能力显着削弱，导致政令不畅，公共服务能力有所削弱，主要体现在行政体制不尽合理。我省广电系统机构改革之后，省广电局不直接管理省三台，而各地市“三局合一”后成立的文化广电新闻出版局，对广电系统的管理职能大幅削弱。

　　（三）财政投入严重不足，制约着公益性广播影视事业的发展

　　省本级无线广播电视发射传输台站经费存在缺口，设备得不到及时更新，人才匮乏，存在安全播出隐患。大多数市县财政对农村电影放映基本没有投入，农村电影放映覆盖率和达标率落后于全国，乡镇、县（区）群众看电影难仍然比较突出。

　　从2011年专项经费预算申请情况看：2011年共申请专项经费项目14个，金额合计47663万元，其中：一次性投入的项目建设经费32783万元，每年拨付的专项业务经费14880万元，从目前瞭解的情况来看，较有可能落实的有15947万元。缺口为31816万元，其中：一次性投入的项目建设经费缺口20283万元，每年拨付的专项业务经费缺口11433万元。

　　（四）产业发展不平衡，产业结构急需调整

　　我省虽是影视动漫生产大省，但影视动漫业仍处于发展的初级阶段。整个影视动漫产业集约化程度低、制作经营机构散、乱、小、弱的问题突出；制作的精品力作数量少，产业品牌的创意研发、市场开拓、衍生产品开发环节薄弱；市场发育不充分，产业链条尚未形成，人才缺乏等问题都制约着产业的升级和优化。

　　三、文化创意产业发展的建议

　　（一）以亚运为契机，大力弘扬岭南文化

　　亚运会开幕式所展示的岭南文化地气、元气、大气、奇气，成功解释文化与城市、文化与经济、文化与社会的关系，是文化强省建设一部经典之作。建议广东影视界以此为契机，吸取其养料，学习其精神，全面提振精神，奋力推进文化强省战略的实施。

　　（二）整合资源，加大政府资金投入，建立建成多个具有国际先进水平的文化创意园区

　　文化强省战略实施中，要注重整合资源，加大政府投入，合理解决经费缺口问题，确保重点项目的落实和实施，避免“等、靠、要”而丧失发展机遇。广电业需要政府在招商引资政策和资金支持的项目如下：

　　①建立“广东数字媒资中心”。“广东数字媒资中心”将整合并强化三台和19个地级市广播电视台的内容资源，对集团内所有媒体资料统一收集、管理、维护和再开发，实现媒体资料在集团内共享和流动。此项目需要投资5个亿。

　　②建立“广东南方广播影视创意基地”。该项目已经广州市政府正式批准，省发改委也正式批准立项，以广州东圃原航天奇观及其连接的2200亩土地为项目建设用地，打造国际化、规模化、数字化的广东文化事业产业示范工程，计划用五年时间完成，总投资69亿元。

　　③建立“南方珠海影视城”。广电集团等单位在珠海市斗门县投资建设集影视创作、外景拍摄、后期制作、发行、旅游观光等一体的“影视城”，规划用地5000亩，预计总投资50亿元。

　　④建立“广东国家音乐创意产业基地（广州园区）”。今年5月，国家新闻出版总署下文同意建立广东国家音乐创意产业基地（广州园区、深圳园区），成为全国3个国家级音乐创意产业基地之一。集团负责音乐基地（广州园区）项目。在选址方面，园区整体建设需占地上千亩，计划2至3年内完成园区的基本建设，园区的建设所需资金预计20亿，希望政府给予政策和资金上的支持。广州园区将建立音乐创意文化博物馆，成为公共文化娱乐设施建设的一部分，希望部分场馆由政府补贴，成为免费开放的公共场馆。

　　⑤建设覆盖全省城乡的数字电视地面广播覆盖网。根据《规划纲要》，广电集团争取十年内，建设覆盖全省城乡的数字电视地面广播覆盖网，转播10套以上标清电视节目、2套以上高清电视节目和10套以上广播节目。该项目对建设均等化公共服务体系，满足广大人民群众收看收听广播电视的基本需求，使文化建设成果惠及民生具有重要作用和深远意义，需投资大约20亿。

　　⑥开办广东电视台国际频道，加强广东电台英语新闻广播和网站建设。开办国际频道是《规划纲要》中明确提出的文化强省十项工程之一，目前国家广电总局批复同意广东电视台开办国际频道，力争在2011年1月15日开播。国际频道需要的开办经费和年度运营经费，采取省委、省政府行政拨款，集团和广东电视台内部扶持的模式，预计频道第一年开办经费1.3亿元，频道每年开办经费7950万元，目前距离国际频道预定开播日期还有两个多月的时间，开办经费尚未到位。

　　（三）东莞电视台急需创办外来工频道

　　东莞是一个闻名中外的现代制造业名城，是我国外来工最多的城市。随着东莞经济社会双转型战略的深入推进，广大新莞人在工作生活中遇到了不少困惑，渴望通过培训教育提高劳动技能。此外，由于外来工絶大多数来自贫困山区的农村，面对东莞的城市生活，在本人就业、个人情感、家庭关系、社会交往以及子女入学等方面仍然面临着巨大压力，急需一个专门面向外来工的电视教育平台，为他们服务。但目前东莞广播电视台只有两套电视节目（新闻综合频道和公共频道）和两套广播节目，频道频率资源不能满足为外来工服务的需要，与其他城市相比，东莞电视频道数量与东莞经济社会发展水平不匹配，应想办法予以解决。

　　执笔人：黄树森（广东省人民政府参事、省文艺批评家协会名誉主席）

　　2010年12月9日

　　（广东省人民政府参事室（文史研究馆）调研组）