美国政府通知国会决定售台武器，一石激起千重浪，中美关系的好势头又被蒙上阴影。尽管中国大陆对美国的对台售武政策不会改变是心知肚明的，但是不可避免寄予一定的停售希望，美国也未必没有在思考这个问题。所以，在希望与失望之间，中国大陆遭遇的是失望，这是没有不恼怒的理由的。在这样的形势逆转下，两岸关系会受到冲击吗？答案可能是，会受到冲击，但不会是严重的冲击。 

　　华盛顿时间10月3日，美国政府通知国会，决定向台出售「爱国者」－3反导系统、「E－2T」预警机升级为「鹰眼2000」型相关设备和服务、「阿帕奇」直升机、「标枪」型导弹、潜射「鱼叉」导弹和飞机零部件等6项武器装备，总价值64.63亿美元。 

　　中国国防部新闻发言人胡昌明4日就美国政府通知国会决定售台武器发表谈话指出：美方的做法严重违反美方在台湾问题上向中方作出的严肃承诺，严重背离了两国领导人就中美建设性合作关系达成的共识，严重违背了美方支持两岸关系和平发展的表态，粗暴干涉中国内政，危害中国国家安全，也严重干扰中美两国两军关系，中国军方对此表示强烈不满和坚决反对。与此同时，全国人大、全国政协、外交部都发表了措词严厉的反对声明。 

　　中国的激烈反弹，是有道理的。一，美国对台售武威胁中国大陆的安全，将逼迫大陆更需增加国防开支。二，严重威胁两岸关系，对台独势力具有不可低估的支持性。三，美国插手台湾越来越深，是台湾不安定的重要因素。 

　　中评社的编译稿引述《华邮》编辑、中国问题专家John Pomfret在该报网站上的《中国》专拦撰文分析说，今次军售案的内容比预期中小得多。纵然台湾会得到阿帕奇直升机、爱国者防空导弹和标枪反坦克导弹等，但看它得不到些什么，其实具有同样的重要性——除了60架黑鹰直升机和8艘柴电潜艇，连4组防空导弹的电池也不知所踪。对于这些失踪的项目，美国国防当局不置一词。这是搞什么了？Pomfret认为，布什政府是尝试在支持台湾和激怒大陆之间，走一条很窄、很窄的线（walk a very, very thin line）。一方面，布什要向大陆释出讯号，表明美国仍然支持台湾，并重视台湾在东亚地区政局稳定上的作用。另一方面，美国在许多事务上，包括朝核、伊核和苏丹问题，甚至是自家的金融危机上，都亟需中国的持续协助。因此，美国尝试把售武案的规模控制在不致令大陆「盛怒」（huff and sulk）的程度之内，另外也把售武的决定推迟到北京奥运之后才宣布。

　　这段话值得注意的词是「盛怒」（huff and sulk），中国目前的确不是盛怒，但一定是恼怒！不管什么原因，什么时间，什么规模，只要美国对台售武，就是在激怒中国，就是在践踏中美关系。 

　　中国的恼怒，会不会导致在下一阶段对美国采取反制或者报复的措施，我们不得而知。但是，我们相信，恼怒归恼怒，保持理性与克制的态度，仍是中国的首选。原因在于：一，美国总统大选即将开始，新人新政策，中国需要等待和观察。二，中美关系的大框架没有因此事而受到严重的损毁，合作仍然是主要的趋势。 

　　在中美关系因美国对台售武产生新的矛盾的时刻，两岸关系又将如何呢？完全可以置身度外吗？完全不受到任何影响吗？恐怕不敢下这样的结论。 

　　台湾当局对于美国对台售武当然是欢迎的。马英九表示感谢和肯定。台湾「外交部」指出，布什政府同意出售台湾的各项武器，不仅能提升台湾自我防御能力，也有助维持台海和平稳定情势，符合台美双边利益。另外，在台海两岸交往日益密切之际，台湾拥有坚强的「国防」力量，将使台湾在两岸对话中更具保障与信心。 

　　台美关系在陈水扁、民进党执政时期受到了严重的伤害，如今，马英九及国民党当然不会放过利用美国对台售武这一事件，营造台美关系恢复正常的舆论。这样做有利执政、有利巩固政权、有利影响民意。 

　　但是，两岸关系不可避免地将会受到冲击。大陆担心的最大的冲击是什么？全国人大外事委员会负责人4日就美国政府售台先进武器发表的谈话有所透露：当前，两岸关系出现了改善和发展的良好势头，这符合两岸人民的共同利益和心愿，有利于亚太地区乃至全世界的和平与稳定，符合中美两国人民的根本利益。美国政府决定向台湾出售武器，实际上是在海峡两岸之间制造紧张局势，阻挠和破坏两岸关系的改善。 

　　具体来看，首先遇到的冲击是： 

　　一，台湾一直在争取的、大陆目前一直在思考的放宽国际空间问题，恐怕会因此暂停、暂缓、暂时不议，从大陆的心态来看，不是不可以做，实在是未到能做的时候。美国对台湾售武充分表明，美国的态度不变，马英九政府的立场不明，台湾的政局不稳，在这样的形势下，大陆是不容易下决心打开国际空间大门的。 

　　二，两岸建立军事互信、最后达成签订和平协议的进程，看来将是坎坷不平的，启动时间会否拖延？美国舆论称，美台军售案有结果，让华府许多官员以及支持台湾的专家人士都松了一口气，证明美国对于马英九上台后的台湾防卫政策没有疑虑。这次通过的军售案，都是过去几年提出并进入协商，马政府未来对美军购与防卫政策还待观察，因此马英九何时提出下一波的防务规划将是美台军事合作的重点。在此我们要指出，如果马英九一意要加强美台军事合作，那么，两岸军事互信关系的建立是遥遥无期的了。 

　　两岸关系还有什么方面的问题会因此受到冲击，我们需要严密观察。尤其是对马英九今后的言行动作，不能不采取慎重对待的策略。 

　　为什么呢？ 台湾大学政治系教授张亚中一语道破：一连串有关军购发展的消息让民众担心，马英九政府的「平衡政策」，可能会沦为「多边不讨好」，更严重些，可能会从平衡板上摔下来。马政府在处理美中台三角关系时，认为自己可以在其中寻得平衡。今年8月4日，在「外交部」阐述「活路外交」、「外交休兵」的理念与策略，但是在同一个场合又宣示「国防预算不低于国内生产毛额百分之三」，并积极向美游说军购。美国与大陆对此次军售案的反应可以看出，现在的台湾似乎很难在美中台三角关系中得到自己想要的。美国与大陆目前暂时分别以「2100亿元新台币的军售」与「开放观光客、包机直航等惠台政策」来满足新政府。值得注意的是，长期下来，美国与大陆是否会满意马政府的行为？马政府的作为又是否会「顺了姑情、逆了嫂意」，甚或「两边都不满意」？张亚中教授的批评，入木三分，道出了两岸因此产生的深度疑虑，不可不重视。 

　　但是，我们相信，大陆方面绝对不会因为美国对台军售问题而放松、放弃推进两岸关系的发展。回顾过去，在陈水扁执政期间，最恶劣、最难堪、最可怕的问题在两岸关系中不断发生，大陆都没有因此退缩。现在的台湾，现在的两岸，虽然没有达到理想的境界，但是，比过去8年，不知道要好多少。大陆方面，绝对不会错过这样的一个推动两岸关系正常发展的大好机会。 

　　有消息说，陈云林会长访问台湾的行程不会变，这是一个极为利好的消息。陈云林会长访问台湾将成为一个不可忽视的两岸关系发展的新指标。在美国对台军售的不利因素冲击下，我们期盼马政府、国民党不遗余力地做好安排，重拾两岸关系的信心。

　　2008年10月7日