书目分类 出版社分类
中国评论学术出版社 >> 文章内容
关于香港基本法释法权问题
我简单说一下,我中午跟封教授说,我闯进了一个我很不熟悉的领域。刚才很多教授都谈到了香港回归以后的情况,我想针对刚才封教授提出的一些问题简单谈一下。回归十年以来,我觉得香港在法律制度、《基本法》实施方面遇到了很多新问题。这并不奇怪,“一国两制”本身就是一个创举,有新的问题产生出来也很正常。包括《基本法》,1990年就颁布了,颁布了7年以后开始实施,实施到现在十年,会有一些新问题出现。他还提到人大释法的问题,我觉得可能有一些人不太了解,人大十年三次释法到底多还是不多?从法理来讲,人大释法是一个很正常的现象。《基本法》明确规定,《基本法》解释权属于中国人大常委会。我们中国法律也规定,解释权属于中国人大常委会。为什么十年里有三次释法?我相信原因大家也很清楚。我认为这三次释法,中央是很克制的,必须要这么做了。
香港对人大释法为什么抵触这么大?我认为,一个是两地之间的法制不一样,还有一个是有一些人在炒作,包括一些大律师。其实他不是不明白,但是他就是要挑起这个事情来。我上个星期在香港开会,有的大律师说,我们不是反对人大常委会释法,我们是反对特区政府为什么让人大释法。因为他不好反对人大释法。因为这从法理上完全是讲得通的。
所以香港的问题,说到底还是一个人心回归的问题没有解决。张社长刚才说的,一百多年了,国情教育不是短时间能够改变现状的。但是我觉得,加强国情教育应该是刻不容缓的事情。这里有很多渠道,包括从青少年时期做起,包括加快两地的经贸往来,加快两地之间的学生的交流,这都是很好的途径。
另外一方面,从我们自己内部来讲,我觉得有些事情我们自己是可以总结的。比方说有的民主派现在拿不到回乡证,他说我世界各国都能去,偏偏我的祖国就不能回去。这个事情看看怎么解决比较好一些。我觉得这些方面。我们应该是有改进余地的。
其实香港问题有时候不仅仅是香港问题,与国际也有关系,特别是美国。其实舆我们国内也有关系。很多时候,先把国内的事情做好了,其实对香港也是一个很大的支持。我举一个例子,关于民主选举问题,《基本法》为什么最后有“循序渐进发展民主,最终达致由普选产生”这么一个解决措施?开始在《基本法》中是没有这一条的。本来1989年应该定的,结果拖到1990年了。“八九”风波后起草委员会很多问题出来了,许多人士包括商界人士本来是最反对普选的,但“八九”风波后他们也要求普选,所以最后《基本法》采取这么一个措施。
所以我觉得,考虑香港问题,既要从香港本地考虑,还要考虑国际因素,还要考虑国内因素,要加强各方面的研究和沟通。
我就说这么多。
(本文根据讲话录音整理,未经本人审定。作者王巧珑,为国务院港澳事务办公室港澳研究所政法室主任、研究员)