张麟征

　　最近这几个月，台湾内部的政党关系与两岸情势都有出人意料的发展。其中尤其令人耳目一新的，就是国民党大陆政策的大转折。

　　国民党两岸政策大动作的由来

　　这些年台湾政治的混乱，或两岸关系的恶化，国民党都有无可推卸的责任。李登辉就不必谈了，他彻头彻尾都是台独推手。二○○○年后的国民党，虽然摆脱了李登辉，但并未能完全回归旧日政策，一来李登辉的阴影残存，二来失去政权也失去自信，在台独气焰上升的大环境里，许多人还迷信模糊立场可以扩大票源。直到二○○四年大选因枪击案败北，立委改选泛蓝虽然过半，国亲合并却因宋楚瑜背信，与扁唱和而破局。至此，山穷水尽，国民党方彻底检讨，决定另起炉灶，重新出发。

　　国民党决定重拾传统路线，既要有主观意愿，也要有客观环境。客观上，这几个月来的两岸情势演变，有利于国民党政策转变。一则是《反分裂法》在陈水扁躁进台独冲撞下出台，使台独发展空间反而受到严格限制。二是大陆在资源充沛之下，施压策反样版绿色台商成功，许文龙的“退休感言”，是对绿营的超级炸弹，却是蓝营的解套良药，因为它一举化解了所有的“帽子”压力。三是国际社会，特别是布希对陈水扁损人不利己、不考虑美国利益的作为，不满溢于言表，一再施压希望两岸透过对话，缓和台海局势。此时国民党抢先出招，回应美国政策，美国很难不给予正面评价。

　　至于国民党主观意愿，这得归功于其主席连战。改善两岸关系一直是连战的职志，早在连战任行政院长时，他就提出建设台湾为亚太营运中心、两岸合作开发海南岛等具前瞻性，又有利于两岸关系的主张，祇可惜这些政策都被李登辉打了回票。任内台商大批往大陆投资也激起李登辉的反感，以“戒急用忍”反制。二○○三年国民党提名连战角逐总统大选，连战在演说中宣布，当选后将访问大陆，化解两岸僵局，祇可惜这个愿望被两颗子弹做掉了。寄望国亲合并，以立院多数压迫扁政府在两岸关系上转向，也被扁宋会打乱。

　　在即将卸下国民党主席职务之际，两岸关系始终是连战心中一块大石。连战非常清楚，要扭转台湾目前这种独长统消、两岸对抗的情势，要重振中国国民党的政治声望，赢回政权，必须要有人能挺身而出，执行真正的两岸和平政策，化对抗为合作，并揭穿执政党政策的真面目。这个人，除了连战自己，没有任何替代者。

　　连战以为，祇要勇于表达与承担，以国民党原有之立场，现有之实力，追求两岸破冰，还是有成功机会。一方面可藉此为国民党两岸政策定调，框架接班人未来的路线；另方面可带动风潮，塑造民意，压迫独派政府转向，甩掉宋楚瑜的背信掣肘。两岸破冰，既是为国民党及自己争取历史定位，也是为两岸人民争取和平，是责无旁贷的任务。就是在这样的逻辑下，连战决定快速登陆。

　　江丙坤率团登陆对台湾政坛的冲击

　　连战决定登陆，以江丙坤打头阵。江丙坤一行以悼祭黄花岗七十二烈士为由，选在三月底率团登陆，由南而北受到热烈欢迎，高规格接待，并与贾庆林达成有关经贸交流的十点共识，在台湾引起执政党空前的惊慌，以及与执政党签有协议的亲民党的极度吃味。

　　对民进党而言，许文龙感言加上江丙坤登陆，在台湾刮起一阵“大陆热”旋风，将所有“红帽”吹得七零八落。在这片“大陆热”中，台独的正当性受到质疑，政府在两岸关系上的公权力被架空，威信动摇。府院党在手足无措之余，祇好对江丙坤祭出法律手段，诬指其违反刑法一百一十三条“私通外国政府”罪，以及“两岸人民关系条例”第三十三条——身为公职人员，未经政府授权，与大陆官方协商。

　　其实，如果江丙坤与贾庆林十点共识违法，则国民党在春节前赴大陆洽商春节包机也一样违法；何以民进党政府对前者视若无睹，还积极接手安排，此番则大动作批斗，随即检方就分案调查？关键就在国民党在大陆议题上的快速出招，打乱了陈水扁的布局，扰乱了其政策方向。

　　陈水扁本来想藉扁宋会与“十点协议”一来裂解泛蓝，二来敷衍美国，三来阻止《反分裂法》出台。前两个效应不错，第三个目的则未达成。北京既然对扁的低姿态与“善意”都不领情，扁在不满之余，考虑泛绿支持者对“扁宋十点协议”的反弹需要化解，所以藉机对《反分裂法》大张挞伐，并想藉此扭转台独在国际间的逆势，此时当然无法启动其原先规划的两岸行事历，扁宋二人对大陆原订的双簧剧遂被推迟。但不料国民党却在此时大打两岸牌，坏了其“政治皇历”，自然恼怒非常。

　　非仅如此，民调对于江丙坤登陆极为肯定。根据台湾年代电视台的民调，受访台湾民众赞成两岸和解路线者有八成五，不赞成者仅百分之五。四成七赞同江丙坤前往大陆访问，三成一不赞成。江丙坤探路归来之后，传出连战也将出访。根据中国时报民调，四成二的受访者赞成连战访问大陆，二成八的人认为不妥，三成的民众未表示意见。如果听任此一情势持续发展，民进党的两岸政策势必会受国民党绑架。

　　“法办”江丙坤的恐吓不仅违法，舆论反应也不佳，看来无效。为了力阻连战登陆的负面效应进一步扩大，陈水扁自敎廷归来即宣称，同意连战访问中国大陆，但连战应事先与其会面沟通。谢长廷也附合的要求连战回应“尊重政府的卑微要求”。但连扁二人在两岸关系的立场上，南辕北辙，陈水扁的诚信又一直为国民党所质疑，国民党认为见面可能徒生枝节，所以倾向不予理会，自行登陆。

　　江丙坤大陆行对于宋楚瑜也产生极大的负面效应。宋楚瑜本想挟“扁宋十点协议”登陆，重建个人政治舞台，国民党的抢先出招，打乱了宋的如意算盘。虽然大陆方面也邀请宋楚瑜访问，但在顺序上已逊连战一筹。

　　姑不论陈水扁在“扁宋十点协议”中的承诺是真是假，大陆对宋扁联手的效应与诚信疑信参半。由于国民党的实力胜于亲民党，连战的正派形象优于宋楚瑜，国民党的出招快于亲民党，独立性也高于亲民党，大陆对于连战登陆的和平之旅自然十分重视。

　　连战登陆的意义与影响

　　江丙坤虽然是以国民党副主席身份访问大陆，但因为江出身技术官僚，访陆所谈皆不出经济范畴，政治敏感度不高。连战登陆则意义全然不同，因为：第一，连战以国民党主席身份出访，在对等的考量下和胡锦涛会面，形式上像是国共第三次会谈，至少是展开第三次接触。第二，两岸关系的严峻为世人所关切，能否缓解不祇关乎两岸人民福祉，也牵涉东亚地区和平，乃至大国间关系的调整，国共两党领导人的会晤因此带有高度政治色彩，引起台湾与国际的关注。

　　连战虽然是以在野第一大党党主席的身份访问大陆，但实际意义远远不祇于此。上次大选如果没有公投绑大选、枪击案、违法启动国安机制、广泛的做票等系列违法行为，则连战很可能以高出陈水扁五十到一百万票当选为台湾领导人。而即便在上述种种违法操作下，陈水扁也不过以两万五千票险胜，连战仍然拥有台湾半数，即六百四十四万选票的民意，代表性毋庸质疑。

　　国民党主席在《反分裂法》出台后不久决定登陆，虽未见得表示其支持《反分裂法》，但至少说明瞭在反台独、争取维持台海现状、加强两岸交流合作、乃至于追求国家和平统一等观点上，双方的立场是一致的。就这一点而言，确实释放了中共在《反分裂法》制订后，来自台湾与国际的许多压力，某种程度也抵销了民进党运作内外反制北京的努力。也因此，陆委会主委吴钊燮坦言，国共协商为台湾政府带来无数压力与麻烦。谢长廷也说，比赛登陆会把台湾比掉。

　　比赛登陆其实不会把台湾比掉，倒是会把台独比掉，这才是民进党最担心的。虽然民进党不断出招，拦阻连战登陆，但连战登陆势在必行，并提前于四月底成行。

　　连胡会谈达成的对台湾有利的共识，虽然对台湾政府并无拘束力，但也会形成一定的压力。扁政府如果像对江贾十点共识一样，不仅弃如敝履，还要惩罚沟通者，进一步关闭两岸交流现有的小门，则台湾内外对扁政府的看法评价必然不同，扁政府的支持度将更下降。

　　乍暖还寒中的新契机

　　连战的政策能否成功？至少取决于下面两项因素。

　　第一，大陆热能否维持。要维持大陆热以及其正当性，大陆必须回应台湾人民的利益与要求，如江贾十项共识中能操之于大陆的部分，不妨快速落实，这似乎也是大陆正在做的。需要台湾政府配合的部分，可以向台湾与国际广为宣传，凝聚对扁政府的压力。

　　第二，国民党政策能否传承。连战对两岸关系有清楚认识，并且有胆识与决心挑战台独，所以陈水扁越是扣大帽，使手腕，越坚定连战登陆的决心。但是国民党的接班人态度如何？令人很不能放心。因此，连战必须在极短的时间里，证明他政策的正当性、可行性、安全性、能承受选票的考验、能获得国际的支持。这不是一项容易的工程，如果连战任期还有一两年，则工程的完成与品质就比较有保证。在祇有几个月的任期压力下，要完成这项工程，祇有期待连战卸任之后，可以“荣誉党主席”的身份，继续发挥影响力，推动此一工程。

　　面对国民党的大动作登陆，大陆的热情回应，民进党小动作不断，诸如吓阻农产品登陆，停止新华社与人民日报记者在台的驻点，“有效管理”两岸经贸交流等就是。因此，两岸关系虽闻冰破雪融之声，但不仅不可能全面回暖，而且可能乍暖还寒。

　　不过在台商持续西进、资金人才西流、学生大批登陆，连“国政顾问团”的成员（除许文龙外）如施振荣、张荣发、殷琪等人也撇清绿色关系来看，大陆热是世界潮流，不是陈水扁政府强行拦阻得了的。两岸关系虽然每况愈下，但政冷经热，官敌民亲。此时连战带领国民党，不畏抹黑，不计艰难，积极登陆，提供了台湾人民另一个思考方向与选择。台湾民意在被台独政党绑架多年之后，终于可以在风行草偃下逐渐苏醒了。预祝国民党的大动作，真能开启两岸关系的新契机。

　　(原载《中国评论》二○○五年五月号，作者系台湾大学兼任敎授）