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东海划界能搁置钓鱼岛吗?
有消息称,正在中日展开第五次战略对话的时候,中国有些专家提醒可以在涉及东海划界问题时,忽略钓鱼岛效力。因资讯不完整,对于这样提议的背景自然缺乏深入分析的途径。但是,钓鱼岛实在敏感,无论有无专家提出「零效力」的动议,都是值得充分探讨的。
东海划界问题,困扰中日已经达30多年,一直没有找到解决问题的良策。早在1973年联合国第三次海洋会议开始,中日就开始进行海洋划界谈判,反反复复,一直没有进展。最根本的原因,是划界原则完全南辕北辙,牛头不对马嘴。加上钓鱼岛主权归属问题及冲之鸟礁石问题的困扰。东海划界完全没有可行的共识。
东海划界对中日来说,最需要解决的是划界原则问题。日本的「中间线原则」与中国的「大陆架自然延伸原则」,谁也放不下,谁也会坚持。所以,这个问题是无解的。怎么办?
钓鱼岛问题更是死结中的死结,打不开的。中日关于钓鱼岛主权的争议,经常陷入白热化,针锋相对,互不退让。钓鱼岛不仅是主权归属问题,战略资源、能源资源、海洋资源、未来资源之丰富,海域之宽广,是中日两国谁也割舍不开的。
我们敢大胆预言,中日战略对话无论是五次还是十五次,甚至是五十次,东海划界都难有进展,当然,前提是纠缠在钓鱼岛问题上不放的话。
中国的专家提出要放一放钓鱼岛,足见诚意所在。其实不是他们的发明,是中国前领导人邓小平的主张,即为:「搁置争议,共同开发」。如何搁置争议呢?邓小平在1978年10月25日谈得非常清楚:在钓鱼岛问题上要以大局为重,谈不拢,避开比较明智,这样的问题放一下不要紧。我们这一代人智慧不够,我们下一代人总会比我们聪明,总会找到一个大家都能接受的好办法来解决这个问题。
当然,搁置并非指中国放弃钓鱼岛主权,只是放一放争议而已,但是可以与日本共同开发。在共同开发下,共同寻找解决问题的办法。
事实上呢,如果不采用邓小平的建议,现在的这一代人也找不到解决的办法。看来还需要继续放下去,继续等待下一代人。如果不放,就只有中日恶斗、两败俱伤的路子了。
这些年来,中国愿意继续等,可是日本不愿意等。就在今年3月,日本政府审定通过的教科书,已迫不及待地宣称钓鱼岛是日本领土,这是对中国领土的公然侵犯。树欲静而风不止,谁是树?中国。谁是风?日本。日本不仅不愿意等到下一代,恨不得明天就把钓鱼岛搂到手。
只要日本一天不表态同意「搁置争议、共同开发」,我们都是悲观的。尽管日本在中日第三轮东海司局级磋商中表态同意「搁置争议,共同开发」,但是是有极大限制的。一,层级太低,无代表性。二,仅限东海油气田。三,与钓鱼岛等争议核心无关。
虽然悲观,我们还是期盼中日两国能够坐在谈判桌边上继续下去。谈判,其实也是一种搁置争议的办法,只要对话渠道存在,理性就不会被蒙蔽。惟有谈判,才能控制一触即发的不利局面,东海才有可能在平静中等待成为「友谊之海」、「合作之海」的未来的一天。
2006年5月8日