近些年来，美国的两岸政策是处在被动状态的，一直被台湾牵着鼻子走。日前，陈水扁又放出废除「国统会」和「国统纲领」的话来，美国对此表示反对的话，比大陆还说得早，并将之行为定性为片面改变现状。明眼人都清楚，美国多次都事先不知道陈水扁的态度是什么！或者知道了，也无法影响陈水扁要说什么，这已经表明，美国的两岸政策面临着跛脚的忧虑。 

　　美国的两岸政策是：支持一个中国政策，不支持台湾独立，反对两岸任何一方采取会改变现状的单方面行动。 

　　当前，中美关系的发展越来越多从各自的国家利益出发，而两国的国家利益又有更加紧密的互利关系，维护两岸的和平，是中美之间的最大利益。所以，中国对美国的两岸政策是支持的。特别是胡锦涛主席主政以来，以反独优先，暂时不在促统方面下更大力度。中美关系在台湾因而得到了最好时期的契合，美国完全瞭解中国的意图，完全放心中国在维系两岸现状方面的诚信。

　　但是，陈水扁对美国两岸政策的挑战，则常常使美国感到了被动。2000年陈水扁刚刚执政的时候，提出了「四不一没有」的承诺，这是最符合美国两岸政策的，因此美国十分放心，对陈水扁给予支持。长达两年多，美台之间没有大的政策冲突。 

　　不过，好日子不长久，在2002年8月，陈水扁用突袭的办法，提出了「一边一国」论。美国还相信陈水扁不会改变承诺，采用私下劝解的办法来解决问题。谁知陈水扁变本加厉，在2003年推动「正名」、提出「制宪」。10月，布什总统托亲信带信给陈水扁，劝说无效，布什怒火中烧。12月8日，温家寳总理访美与布什会见时，布什指斥陈水扁，愤怒之极。可知，美国的两岸政策之足已经受伤。 

　　2004年是两岸处于严重危机的一年，军事冲突一触即发。美国非常清楚，导致两岸关系紧张的根源在台湾，更在于陈水扁的急于改变台湾现状的冒险心态。所以，整整一年，美国加大了阻独的力度。如4月通过助理国务卿凯利在国会作证的方式全面阐述美国反对「台独」的政策，通过鲍威尔等重量级政要向台湾说重话，通过言论打压台独气焰。2005年，美国继续在阻独方面做出努力，开始统一口径，不断申明立场。这时，美国的两岸政策之伤口开始愈合。 

　　未料到的是，今年陈水扁的元旦讲话，一下子就推翻了美国长达3年多的努力，陈水扁在年初一讲话，更是对美国重击后的又一狠拳。陈水扁猛然发力，直踩美国痛脚！事实说明，美国的相关阻独措施，对陈水扁基本无效。美国的两岸政策，对陈水扁简直就是一副无用的枷锁。陈水扁走向极端，挑战一个中国，改变两岸现状的决心，看来比任何时候都坚定，回旋的空间不大。美国如何因应之？ 

　　用劝解的办法，用政策宣誓的办法，用批评的办法，用不表态办法，看来统统都会失效。如果没有新思维、新措施，美国的两岸政策在陈水扁的撼动下必跛脚无疑。 

　　我们看得很清楚，是陈水扁挑衅美国两岸政策在先，美国护卫两岸政策在后。美国极力阻挡台独，主要目的是为了自己的国家利益，为了既定的两岸政策。近期以来美国对台独如此敏感，原因尽在此中！ 

　　美国两岸政策的被动原因，主要还是出在美国对台政策，美国对台政策具有两面性，具有助长台独分离势力壮大的因素。在阻止台独，维护现状的同时，利用台湾，遏制中国大陆崛起的战略，仍然是美国的主要选择。所以，陈水扁敢于挑衅美国的两岸政策，是因为发现了美国的对华战略破绽。美国吃到的是自己布下的苦头。

　　

　　2006年2月1日