毋庸讳言，陈水扁已经制造出了「终统危机」，直冲两岸关系，甚至直冲美国的两岸政策。美国对此表态含糊不清，左右环顾，甚至说出什么国统会还在的令人奇怪的话出来。如果美国真的无法读懂陈水扁的意图，或者是与陈水扁演双簧的话，美国目前的两岸政策迟早面临跛脚的危机。 

　　对于陈水扁今次「终统」的危害，欧盟很清楚，日本很清楚，新加坡也很清楚，国际社会都清楚，纷纷表态予以反对，唯有美国表现得不清不楚，好似读不懂中文，这是咄咄怪事吗？非也。

　　美国反复表明，它的两岸政策是建立在一个中国的原则上的，是不支持台独的。陈水扁今次的「终统」行动，首先挑战这一原则。台湾的舆论认为陈是采用切香肠的办法，一段一段把涉及一中原则的内容切掉，从台湾内部政治来看，这是准确的评价。然而，从美国角度来看，则是釜底抽薪之举，「终统」的最直接效果，是导致美国两岸政策的一中基础面临完全跛脚的极大风险，对于超强的国家来说，美国岂能读不懂！岂能不明瞭于心胸。 

　　美国的两岸政策的另一个方面的内容，是维持现状。陈水扁执政以来，美国逼迫其遵守「四不一没有」，就是要把两岸现状稳定在一个框架之内，免得出现不可控制的危险。陈水扁今次不仅要「终统」，实质上是要从具体做法上废掉「四不一没有」。不管如何，反正要动这个两岸关系现状的安全阀。在做了这些动作后，他毫无诚信基础地表示维护现状，美国立即予以肯定。由此我们判断，美国若非与陈水扁唱和，就是已无能力对陈水扁作实际有效的约束了。 

　　因此我们可以得出结论，陈水扁的大动作，最主要目标都是对准美国两岸政策来的。陈水扁非常清楚，如果在今后两年要真正推动法理台独步伐，第一个大障碍就是美国的两岸政策，迈不过去的话，其他都是白忙活。所以，陈水扁用滑进的方式进行冲撞，是在下赌注，希望压下去后，大小皆赢。大者，美国全面退让默认。小者，美国取一舍一，睁一眼闭一眼。不管如何，为的是要打破美国两岸政策的封锁。何谓滑进？就是用边缘政治手段，打政策的游击战，似是而非，似非而是，就像是一条泥鳅，滑得抓不住。 

　　美国两岸政策是为自己的战略利益制定的，所以具有先天的局限性，尤其是承诺坚持三个联合公报的同时，又把与台湾关系法作为政策核心，这就为其两岸政策的不确定性带来先天的结构性矛盾。所以，一旦陈水扁采取以子之矛、攻子之盾的战略，强化突出与台湾关系法的有利部分，美国的政策漏洞就暴露出来了，政策效力就面临跛脚了。 

　　陈水扁冲撞美国两岸政策的决心是不会轻易改变的，不管今后会进或会退，在可见的两年中，他会不断挑战或刺激美国的两岸政策，在不断的积累中，让美国两岸政策的威信荡然无存。 

　　如果陈水扁继续大幅挑衅两岸关系，全面推进法理台独，大陆必然不会坐视，在遵守《反分裂国家法》的基础上，积极主动采取反制措施。如此一来，美国两岸政策将形同虚设，至少出现跛脚危机。中央台办、国台办的负责人谈话、受权声明，胡锦涛的对「终统」的批评，大陆智库人士日前说，美国管不了，我们自己管，这些都是含有玄机的话。美国两岸政策从主动沦为被动，这将是美国要面对的大逆转。从今次大陆的反应过程来看，张弛得法，而且明显做好了最坏的打算，两办负责人谈话、两办受权声明、胡锦涛讲话，都是早就做好准备的。 

　　所以，还有一个机遇能使美国证明自己的两岸政策的重要性，那就是4月胡布会的时候，或者在此之前，美国对制约法理台独能否拿出的确有效的对策来，甚至是表示出清晰的态度来，都是观察点。 

　　美国其实是非常焦急的，其非为陈水扁前途焦急，也不是为两岸关系焦急，其急在于自己的政策受损、威信受损、利益受损。美国下一步怎么办？两岸都关注。

　　

　　2006年3月2日