美国对陈水扁制定了专门的约束条款，其中一条是，不得利用或者损害美台关系为自己解脱政治困局。 

　　这样的条款应该是高度机密，是看不到的，但是猜得到。怎样猜？日前，台湾的「外交部长」黄志芳证实，陈水扁下周出访不搭乘「空军一号」专机过境关岛，主要是台湾与美国没有外交关系，台湾「不能强人所难」。但是，从美国拒絶陈水扁乘搭「空军一号」专机过境这个动作中，可以猜到美国的陈水扁条款的主要内容。大致应该如下： 

　　第一条，陈水扁不能通过损害美台关系、或者通过冲撞美台关系的底线，来转移台湾内部斗争的焦点，为自己解脱政治困局。如有，美国当毫不客气地立即表明立场原则，絶不宽容，絶不让步。 

　　第二条，陈水扁不得在美中关系之间制造重大麻烦，不得拖美国下水，更加不得以牺牲美国利益来保护台湾利益。陈水扁必须维护美国在亚洲的战略利益。如果陈水扁做出了在中美关系中制造重大麻烦的动作，美国必须立即制止。 

　　第三条，陈水扁在台湾的内部政治斗争中，必须尽力自保，不到万不得已，美国不会放弃。但是，美国不能把陈水扁完全与民进党捆绑，一旦需要，美国可以切割。 

　　第四条，在原则性冲突发生的时候，美国将立即表明态度，絶对不准发生因为态度模糊而被陈水扁利用的问题。 

　　或许还有更加多的内容，但是我们不能详知。今年初陈水扁进行「废统」，美国态度不明朗，有暧昧成分，其中原因复杂，但是新的陈水扁条款没有及时制定出来，是一个问题。到了5月，陈水扁进行「迷航外交」的时候，美国处理起来显得胸有成竹，说明新的条款已经制定出来了。今次的处理手法，则更趋成熟。 

　　美国的陈水扁条款，主要目的不是为了废除陈水扁，而是为了防范陈水扁的政治冒险。陈水扁可以在台湾全力争斗，美国也会支持，但是陈水扁不可以逾越美国划下的红线，不可以违背美国的战略利益。

　　

　　2006年9月2日