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中国,不拒石油不插手委美纠纷
委内瑞拉总统查韦斯访华,引起国际舆论的高度关注,特别是委内瑞拉事先放风,要把一半石油卖给中国,更是令舆论沸腾。须知,一半石油不是数量问题,是政治概念问题。现在,世界舆论正在看一场戏:中国会因为委内瑞拉石油的诱惑,插手委内瑞拉与美国的纠纷吗?
委内瑞拉是世界第五大石油生产国,日产原油300万桶,不过目前一半都出口美国。近年来,委与美国关系紧张,查韦斯反对美国的霸权主义政策,多次强调要摆脱美国对委石油的控制。所以,舆论肯定,查韦斯访华的一个重要目的,就是要开拓中国巨大的能源市场,摆脱对美国市场的依赖。所以,中国与美国在委内瑞拉的石油利益,可能会成为无法平衡与双赢的跷跷板,中国有了这一半,美国就会丢掉那一半。
于是,一道难题摆在中国面前,委内瑞拉的石油,中国取之,意味美国失之,更加意味着中国可能插入委内瑞拉与美国之间的纠纷。
目前看来,美国已对中国保持高度警惕。美国哥伦比亚大学能源、海运与公共政策中心教授罗伊 ·纳瑟希安说:「这是一笔大交易。这意味着委内瑞拉总统查韦斯真的想与中国走得更近点,并疏远美国。而这笔交易也真的能帮他达到这一目的。」纳瑟希安估计,委内瑞拉10天的产油量就足以支付18艘油轮的价钱。有美国议员则警告,中委能源合作的发展「可能最终影响美国的石油市场」。意识到美国在拉美的影响力渐弱,布什政府一方面积极弥补与拉美多数国家的传统盟友关系,另一方面也试图对中国的拉美政策施加压力。可知,中国与委内瑞拉的石油关系,引起了美国的强烈的不安。不管中国想什么,美国必视为中国已插手其间。
作为旁观者,世界舆论都不看好美国与委内瑞拉的关系。英国金融时报指出,查韦斯的主要对外政策目标之一,是弱化其与美国的关系,并与其他国家建立更密切的关系。南非独立报说得更加直白:委中两国关系走近触怒了美国的一些政客,部分美国官员担心中国这个正在崛起的亚洲重量级选手试图打进华盛顿在南美洲的势力范围。查韦斯正在寻求各国支持其加入联合国安理会以反对美国支持的瓜地马拉。现在,美国有近12%的原油进口来自委内瑞拉,然而查韦斯准备通过炫耀加强与北京的关系来诱惑美国。来自布宜诺赛勒斯一所大学的学者拖卡特连说:「拉美多数国家都想自治,但查韦斯想走得更远,如果能得到中国的支持,他甚至敢对抗美国。」
然而,中国自有成熟考虑,不会拒絶石油,也不可能会插手委内瑞拉与美国的关系。不管外界如何理解,中国发展同委内瑞拉关系的决心不会动摇。因为中国在三个方面作出了恰到分寸的把握。
其一,中国不认为加强与委内瑞拉的经济贸易合作对美国有什么根本损害。中国与委内瑞拉的石油贸易纯属正常的经济往来,中国对拉美政策的重心,一直只是贸易和经济。5月3日,中国驻美大使周文重在美国国务院召开的美洲委员会会议上说,中国在拉美地区的投资仅为40亿美元,而美国的投资为3000亿美元。因此,美国没必要担心中国在拉美地区的投资对美国形成竞争。他强调说,中国在拉美地区的投资促进了这些国家的发展。中美两国在该地区完全能够互相合作,双方都希望拉美地区得到持续的发展、繁荣与和平。
其二,目前,委内瑞拉对中国石油安全战略的贡献还很小。今年上半年,中国只从委内瑞拉进口了172万吨原油,占其总量的2.3%。委中石油贸易的障碍主要是后勤设施。从委内瑞拉运往中国的线路太长,石油通常需要装在大型油轮中才能获利,而且中国的炼油厂也很难加工这些原油。欧亚集团(Eurasia Group)驻纽约拉美分析师埃斯特维拉斯(Patrick Esteruelas)表示,与国有石油综合企业——委内瑞拉国家石油公司(Pdvsa)拥有的美国炼厂不同,中国的炼厂大多无法加工委内瑞拉的重质高硫原油。此外,由于委内瑞拉与中国之间的距离比美国远得多,运输成本的上升,意味着要么中国为每桶石油支付较高的溢价,要么委内瑞拉在售价上提供较大的折扣。可知,中委石油贸易的实际困难不少,需要逐步克服。
其三,中国与委瑞内拉的合作,是全方位的。中国国家主席胡锦涛昨天下午在人民大会堂与来华进行国事访问的委内瑞拉总统查韦斯举行会谈。双方一致同意,进一步深化两国各领域互利合作,推动中委共同发展的战略伙伴关系再上新台阶。胡锦涛主席还提出了四点建议:(一)加强高层交往,扩大战略共识;(二)深化互利合作,加快共同发展;(三)拓展人文交流,加深相互瞭解;(四)加强国际合作。中国与委内瑞拉的合作,不仅仅是石油。
查韦斯二十三日展开对中国为期六天的国是访问。查韦斯一扺达北京就主动向中外记者表示,「世人都以为二十世纪最重要的事件是美国人登陆月球。不,更重要的是中国的革命(主要指改革开放)」。查韦斯对中国的感情可见一斑。胡锦涛在与查韦斯会谈时说,总统先生是中国人民的老朋友。查韦斯则说,我们对中国的热爱之情与日俱增。这些话清晰表明,不管外界如何解读委内瑞拉与美国的关系,至少,委内瑞拉与中国的关系,是建立在互相理解、互相尊重、互相具有感情的基础上的。这些,超越了石油!
2006年8月25日