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国外修军港,中国串军事珍珠链?
美国近来非要把一串所谓的「珍珠链」送给中国不可,非要挂在中国的脖子上不可。这串「珍珠链」不简单,是指中国在国外修建众多的海军基地,也就是中国军事向海外扩展的意思。中国不断表白絶无此意,但是美国以及西方舆论越演越烈,中国对此很是无奈。
「珍珠链」的来龙去脉是什么?媒体报导说,「珍珠链」这个提法最早出现在美国国防部一份涉及中国的内部军事报告中。那份报告称,中国为了确保进出印度洋的门路以及能源管道安全,正在加强该地区军事力量并采取「珍珠链」式的战略,具体说来,这个「珍珠链」主要是包括从中东到南亚再延伸到中国南海的沿岸各国各地。其后,所谓的「珍珠链战略」被西方舆论散布开来。
这份所谓的报告就是美国防部发表的题为《亚洲的能源未来》报告,该报告声称,中国正采取「珍珠链」方式,从地中海到南中国海以设立军事基地或投射军力方式,确保石油运输通道不受威胁。报告说,此举危及在公海航行的各国船只,而由于美中之间存在「台湾问题」,一旦冲突爆发,势必对美国海军构成威胁。根据报告,中国的相关部署如下:
一,瓜达尔:中国在巴基斯坦的瓜达尔港建造新的海军基地,并在该处设立电子监听站,瓜达尔港位于巴国西南端最接近波斯湾之处,可监视从赫姆兹海峡到阿拉伯海之间的船行航行动态。二,安格达旭:中国在孟加拉的吉大港建立货柜港,并加强和孟加拉海事关系及商业关系。三,乌玛:中国与仰光军事政权发展密切关系,把缅甸当成中国接近马六甲海峡的一处「卫星国」,中国大陆八成的石油船运进口需行经马六甲海峡。四,柬埔寨:2003年11月,中国与柬国签署军事协议,柬国并协助北京兴建连接中国西南方至柬国海港的铁路。五,南中国海:中国在南中国海积极加强军力。六,泰国:报告称中国正在考虑资助一项穿越克拉地峡的运河工程,从而能使船只绕过马六甲海峡。报告还称运河工程将使中国在泰国拥有港口设施、仓库及其他一些基础设施,从而扩大中国在这一地区的影响力。
美国称这就是中国「珍珠链」上的6颗「珍珠」。美国及西方舆论指控说,「珍珠链论」的一大特征就是:该地区任何一个重要港口,对中国都有军事用途。美国战略分析人士曾称,中国获得汉班托特的一个报酬就是「监听站」,从那里可以「监视美国海军在波斯湾的行动,印度在阿拉伯海的行动,以及美印将来在印度洋的联合海上行动」。
美国军方的言之凿凿,可能会使中国自己也大吃一惊,想不到自己的普通援建项目竟然有如此重要的军事用途。但是,中国毕竟在国外投资援建了港口项目,一定有意图。既然根本就无意用于军事方面,中国必须解释得清楚。
在此,可以以美国最忧惧、最痛苦的一个项目做个案分析,一窥中国的真实意图及来龙去脉。这个项目就是瓜达尔深水港。
北京的媒体曾详细介绍中国援建瓜达尔深水港的背景:1999年6月,当时的谢里夫政府着手开发瓜达尔深水港,并于同年7月对一期工程的第一标段(陆域形成及航道疏浚)进行了招标,中国港湾工程有限公司以7000万美元的价格夺得第一标。据说当时的谢里夫政府建设此深水港的目的,是要出租给美国,作为美军的航母基地。然而,同年10月13日巴政府发生更迭,当时的陆军参谋长穆沙拉夫中将推翻了谢里夫政府,该项目搁浅。但中国与瓜达尔的缘分并未就此结束。穆沙拉夫上台以后,在俾路支省的一再要求下,批准了兴建瓜达尔深水港的计划,但资金一直无着落。2001年中巴建交50周年之际,在穆沙拉夫请求下,中国政府同意参与援建瓜达尔港。一期工程中方以无偿援助、优惠贷款和低息贷款等形式,向巴方提供1.98亿美元融资,巴基斯坦自筹资金5000万美元。中方同时提供相关技术与施工支持。就这样,瓜达尔深水港在2002年3月22日正式开工,仍由中港总公司总承包。
从援建过程来看,中国的目的其实非常简单,一开始就是把它当作生意来做,中国港湾工程有限公司以7000万美元的价格夺得第一标的时候,是准备为美国修军港的。因为事实非常清楚,当时谢里夫政府建设此深水港的目的,是要出租给美国,作为美军的航母基地。事实也充分说明,中国没有给自己修军港的念头。就算是最后形势发生变化,中国也非主动介入,完全是应巴方要求进行援建的。
中国这样做的深层次目的是什么?其实非常简单,就是为了落实睦邻友好的外交政策,絶对不可能与军事部署挂钩。因为:一,中国的外交政策不允许。中国外交部发言人不断澄清,中国在周边国家的一些港口、公路建设项目没有任何军事或战略目的。不在国外设立任何军事基地,是中国一贯的政策。二,国防战略不允许。中国的战略研究专家也指出,这种政策是由中国区域防御的国防安全战略决定的,而且从来都是这么执行的。三,军事部署不允许。中国一直认为,在区域防御的战略下,海外军事基地没有多大用处。四,中国的和平发展国策不允许。中国主要是通过和各地区国家保持良好的关系、加强合作来保证利益的,依靠的是和平互利的途径。中国不可能会采用军事手段来在海外保持利益。
但是,中国这样解释是无用的,美国与西方不会相信的。卡内基国际和平基金会亚洲专家泰利斯(Ashley Tellis)表示,从目前情况看,一些国家对中国投资开发瓜达尔港,并将其作为一个潜在的军事港口,还「只是恐惧」和担心,「但从长期来看,中国没有理由不打算从这个设施来获得军事利益。」这是典型的西方恐惧中国的心态思维。
北京的国际先驱道报有一段分析很值得关注,该分析指出:解决印度洋上的「瓜达尔命题」,才能逐步缓解中国发展的舆论困惑,同时更能够为中国在印度洋地区的和平发展创造新的历史条件。中国曾经在第三世界建立过可信赖的形象,瓜达尔是印度洋的「舆论桥头堡」,怎样通过瓜达尔说明中国的发展决心与合作信念,将是中国形象维持和延伸的重要工作。海洋不应该成为中国发展的障碍,瓜达尔也不应该成为中国发展的障碍。如果不能以穿越第一岛链的耐心和魄力来应对瓜达尔式的命题,那么我们就会陷入太平洋和印度洋「两线作战」的舆论环境。这就是我们必须超越瓜达尔的理由。
打掉美国与西方的担忧,扔掉所谓的「珍珠链」,中国需要有新的思维。
2007年4月9日