柬埔寨是亚洲的一个贫穷小国，美国一直看不上眼，而且美国的态度很不耐烦，非常恶劣。忽然，一夜之间，美国变了模样，笑脸盈盈，不断示好。美国对柬埔寨，在做什么古怪的打算？ 

　　美国《基督教科学箴言报》日前介绍了美国对柬埔寨政策的变化：上个月，「加里」号道弹巡洋舰扺达柬埔寨西哈努克市港口，成为30多年来在这个东南亚国家停靠的第一艘美国军舰。美国和柬埔寨的军事人员一起踢足球，军医为贫穷的柬埔寨村民医治牙齿。「加里」号军舰的到访只是两国关系升温的迹象之一。这艘军舰离开西哈努克市港口两天后，布什总统批准了2007年的一项预算，这使美国近10年来首次解除了国会有关向柬埔寨直接提供资金的禁令。 

　　根据2月15日通过的2007财政年度美国政府预算，柬埔寨将在此年度从美国政府接受大约5600万美元的援助，其中包括给予柬政府的直接援助。 

　　美国的动作很大，一是加强美柬军事关系。二是加强美国对柬埔寨援助的关系。由此可见，美国已经完全改变了不重视柬埔寨的政策，进行了大逆转。当国际社会正呼吁关注柬埔寨在腐败和人权上的不足，美国却在这时候进行政策转变。为什么呢？ 

　　美国《基督教科学箴言报》报导说，一些美国官员说，这是一种战略转变，部分原因是以美国为首的反恐战争迫切需要这样做。一位不愿透露姓名的美国国会助理说，印尼人里杜安 ·伊萨姆丁据信是「基地」组织在东南亚地区的高级成员，他曾在2002年和2003年两度现身柬埔寨，这唤醒了华盛顿。他说：「华盛顿官员最终认识到了柬埔寨问题观察家一直以来瞭解到的情况，即柬埔寨很要紧。」 

　　事实真相究竟是否如此？恐怕不能全信。我们不能排除反恐是一个非常合理的藉口、一种得体的解释。但是，仅仅靠一个恐怖分子在柬埔寨现过两次身，美国就改变国策，说不过去的。恐怖分子在世界现身过的国家多了，难道美国的外交政策都要改吗？美国这个醉翁，其意不在反恐之酒。我们认为，是柬埔寨近海发现石油之后，激发了美国高度的战略警惕性！ 

　　2005年，雪佛龙公司在柬埔寨近海发现了石油，人们猜测这个一贫如洗的小国有可能成为新的石油国家。柬埔寨国家石油局的官员曾私下透露说，2009年底之前柬埔寨的石油年产量将达到5亿桶，全部资源可以持续开采40年。 

　　世界银行估测在柬埔寨西南部3万多平方公里的海域内，石油储量高达20亿桶，可为柬埔寨带来20亿美元的年收入。而联合国发展署驻柬埔寨的官员则将其估测为7亿桶，而且说，到2010年柬埔寨政府就可以见到效益，以每桶石油售价60美元计算，政府每年可增收17亿美元，柬埔寨将因此而由穷国变成富国。 

　　如果真的是这样，柬埔寨的战略地位将骤然提升。如果美国不及时抓住机遇，改善与柬埔寨的关系，将面临几个重大难题，对美国十分不利。 

　　第一大难题：柬埔寨在东南亚的地位迅速提高，在东盟国家的发言权也将更加大，对东南亚的政治影响力增加。美国长期来紧紧抓住东南亚不放，特别是在能源与军事方面，美国尽一切可能与东南亚国家密切互动。所以，柬埔寨的战略地位如果发生变化，将对美国不利，美国必须及早处理这一难题。 

　　第二大难题：中国与柬埔寨关系最为密切。美国十分担心，中国对柬埔寨的影响太大，柬埔寨地位的提升，对中国有极大的好处，更加有助中国巩固在东南亚的地位，扩大影响，对美国的东南亚战略影响巨大。中国因素，是美国不得不要面对的一大难题。 

　　第三大难题，从长远利益来看，美柬加强协作可以牵制中柬关系的发展，对所谓的中国「珍珠链战略」进行反制。美国国防部在2004年发表的《亚洲能源未来》报告中，声称中国正在采取一种「珍珠项链」式的战略，积极在东南亚地区扩大海上影响力。而柬埔寨正在帮助中国修建一条从中国南部通向海洋的铁路线。美国近来刻意突出与柬埔寨的军事关系，无疑带有防范中国的意图。如果美国抓不住柬埔寨，将对「珍珠链战略」难题束手无策。 

　　第四大难题：美国是石油动物，哪里有石油，哪里就能得到美国的重视。柬埔寨一旦拥有可观的石油储量，美国会马上放下身段。就在不久前，美国国务院在公布的各国人权状况年度报告中，仍然指责柬埔寨的人权纪録「糟糕」。但是日前美国驻柬埔寨大使约瑟夫 ·穆索梅利说，柬埔寨正在成为一个更加开放的社会。一个国家的好坏，全在美国的一念之间？石油，是美国永远不会逥避、急于要解决的政治难题。 

　　有意思的是，美国犹抱琵琶半遮脸，约瑟夫 ·穆索梅利否认美国和柬埔寨关系升温与中国和石油这两个因素有关系。他说：「美国寻求的是柬埔寨更加开放、民主、提高人民生活水准，以及铲除腐败。」 

　　为柬埔寨的富裕、民主、为帮助柬埔寨铲除腐败，才跟柬埔寨交好，看起来是冷幽默，是笑话。过去柬埔寨最穷的时候，连美国影子都看不见。今天柬埔寨拥有丰富的石油了，美国的军舰就开来了，这就是美国式的友情？

　　

　　2007年3月20日