不久前在中国访问的美军参谋长联席会议主席彼得 ·佩斯23日在北京举行的新闻发布会上表示，他与中国军方领道商谈了建立美中军事热线一事。「希望通过军事热线，增加双方沟通的机会，减少误判，消除误解。」建立中美军事热线是美国近数年来的急切的期盼，对此，中国迟迟没有回应，原因何在？ 

　　美联社报导，彼得 ·佩斯说：「双方都同意继续讨论在军方领道人或非军事领道人之间设立『热线电话』的机制，这一机制可以帮助两国在今后环节减少摩擦。中国军方领道人非常清楚，拿起电话与自己熟悉的人通话，迅速消除两国之间的误解，这对中美两国之间增进关系非常重要。」 

　　彼得 ·佩斯的话如果属实，那就表明中国军方一改数年来的观望，有可能会进一步与美国军方互动，开始考虑推动军事热线的设立了。「双方都同意继续讨论」，这是数年来难得一见的比较乐观的辞汇。回顾数年来美国军方的努力以及中国军方的回应态度，可知其得来不易。 

　　一，美国军方突兀提出，中国出乎意料，立即否定。2004年2月，五角大楼负责政策事务的助理国防部长道格拉斯 ·费斯(Douglas Feith)扺达北京与解放军副总参谋长熊光楷将军举行例行性双边军事磋商。出乎中方意料的是，费斯正式向熊光楷将军表述了五角大楼想开通中美「军事热线」的设想，甚至还端出了详细方案。没有准备的中国军方当然予以否定。 

　　二，美国通过国防部长拉姆斯菲尔德访华，再次提出建立中美军事热线的建议，中国留出讨论空间。2005年1月31日，在中美首次国防部政策会议上，美国表示国防部长拉姆斯菲尔德有意在该年对中国进行访问。美方借此又提出了建立中美军事热线的问题，这次中国留下了讨论的空间。当时中国国防部外事办公室美大局局长涂启明对外说，目前中美两国国防部交流的管道是畅通的，建立中美军事热线一事也在商讨当中。 

　　三，美国军方对建立中美军事热线已形成共识。2006年12月美国众议院军事委员会9名成员访华，此行的主要目的本来不是来谈中美之间的军事交流，而是能源合作。但他们提出，中美间建立了元首热线、外交热线，还应建立一条军事热线。

　　四，今次美军参谋长联席会议主席彼得 ·佩斯在访华时期再次提出建立军事热线，可知美国坚持不懈，务必要达到目的。美国军方具有迫切的心态。 

　　为什么呢？我们认为，有三大因素使得美国军方越来越紧张，急于与中国军方建立热线关系。 

　　第一大因素：中国军事力量、武器装备实力近些年来大幅提升，美国感受到了压迫性及危机性。特别是近期来，中国进行了反制卫星的演习，以及正在建造航母，在美国军方眼中，中国的军事动向不寻常，美国危机意识抬头。 

　　第二大因素：今年两岸关系处于非常不稳定的局势，如果陈水扁顽固挑衅，不顾一切推行台独，两岸军事冲突有可能发生。美国需要通过军事热线，及时掌握两岸军事动态，判明真相，全面沟通，防止危机。 

　　第三大因素：朝鲜核危机至今没有完全化解，还有反覆变化的可能，美国不可能放心，万一发生不可预测的危机，美国需要及时与中国军方沟通。 

　　中国对建立中美军事热线并不热心，已经看得出来，在美国军方正式提出后3年多来，中国军方始终处在不置可否的状态之中。原因肯定非常复杂，不是我们这些局外人所完全掌握的。但是可以猜测，中国军方一定在这几个方面有所犹豫。 

　　第一个犹豫方面：中美要建立军事热线，双方必需达成高度的军事互信，或者互相之间有强烈需求。目前中美军方可能还没有达到这样的程度。同时，军事热线的「政治诉求」复杂，目前各国的元首通常兼任国家的最高军事首脑，因此元首热线也包含着军事热线的功能，中美之间需要另辟军事热线吗？ 

　　第二个犹豫方面：中国具有独特的军事体制，军事国际化没有完成，中国军事也不会威胁其他国家，与美国建立军事热线没有急迫性。根据媒体报导，中国外交部一位不愿意透露姓名的资深官员曾经说，军事热线的开通是有相当的积极意义，但其中就存在一个非常现实的问题，那就是中国的军事体制非常有特色，很难跟外军对接。

　　第三个犹豫方面：中美军事热线与美台军事热线之间的关系如何处理？美国早就与台湾建立了军事热线。两岸军情都要与美国热线沟通，会否产生什么重大后遗症？对两岸军事关系会否产生较大的冲击？在美国大量售给台湾武器装备，鼓动台湾以武力制约大陆的时候，中国军方如何可以轻易相信美国军方？ 

　　台湾《联合报》曾引述与台军互动密切的美国官方人员透露，美台军事热线电话2002年秋天完成建构，由于台海从未发生必须启用军事热线的危机，热线迄今从未使用，只曾技术性试通。但是据台「国安会」某人士透露，从2002年9月至今，台美紧急热线受台军频繁演习和岛内突发事件不断的影响，已经数次启动。台方还经常向美方「早请示、晚汇报」，这使美方在台汉光19、20号军事演习，以及台军系列演习过程中，能随时掌握台军的演习动向及解放军的反应情况。从美台相互矛盾的说法中，可以知道美国在美台军事热线问题上有所隐瞒。美台军事关系通过军事热线提升实质，趋向密切化，这是中国大陆的心头大患。 

　　现代军事热线的开创于古巴道弹危机之后。美苏于1963年6月20日在日内瓦签署《建立热线机制备忘録》。美苏双方同意，建立直接联系管道，在紧急状况或特殊事件发生时，保证快速提供对方的相关资讯。两国政府相互提供对方有线、无线电报接收设施。军事热线从华盛顿的白宫及五角大楼开始，经英国的伦敦、丹麦的哥本哈根、瑞典的斯德哥尔摩、芬兰的赫尔辛基，最后同苏联莫斯科的克里姆林宫接通。 

　　军事热线的作用当然是明显的：1967年第三次中东战争时，美苏双方的战略核部队均处于戒备状态。正巧，以色列军方又误击了一艘美国通讯舰，美军误以为是苏军开始攻击美国舰队，因此立即命令美国第六舰队前往地中海搜救与援助，使得双方剑拔弩张。最后关头，美苏两国使用军事热线，化解了苏联对美国海军舰队在地中海活动的疑虑，澄清了彼此的意图，化解了一场核战争灾难。 

　　由是可知，中美军事热线如果能够建立，应具有一定的维护中美军事安全的作用，中国不是不可以考虑的，毕竟中美之间发生过道弹误击、军机相撞等等军事摩擦，具有一定的风险。但是，重中之重是首先要全面建立中美军事的互信关系，这是保证两国军事安全的根本。

　　2007年3月30日