东盟首脑是否会在宿雾召开的峰会上通过《东盟宪章》，令人关注。有国际舆论认为，《东盟宪章》与「和平共处五项原则」有扺触之处。若如是，对中国与东盟国家关系的发展有何不利影响吗？ 

　　长期以来，东盟组织是以「和平共处五项原则」为重要指道思想的。「和平共处五项原则」是周恩来总理在1953年12月提出的，包括：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利与和平共处。1955年4月，在印尼万隆举行的有29个国家和地区参加的亚非会议发表了著名的《关于促进世界和平与合作的宣言》，宣言提出的十项国际关系原则包括了这五项原则的全部内容。1967年8月8日于曼谷成立的东盟，实际上一直是以此原则来处理成员国关系的。 

　　在2005年12月12日闭幕的第十一届东盟首脑会议具体成果，是与会东盟十国领道人审议透过了１０项协定文件，其中包括关于制订《东盟宪章》的《吉隆玻宣言》。关于《东盟宪章》问题，声明强调，《东盟宪章》将成为东盟具有里程碑意义的法律文件，其中将包括东盟合作的基本准则、目标和结构。东盟决定成立一个「名人小组」，负责审议并提出有关东盟发展方向和《东盟宪章》性质的具体建议。同时还将成立一个「高级工作小组」在《吉隆坡宣言》及名人小组建议的基础上负责起草《东盟宪章》。 

　　经过一年多的努力，《东盟宪章》呼之欲出。据透露，《东盟宪章》的基本原则和目标是，承诺落实「一个远景目标，一种认同，一个共同体」，并最终在东盟实现「一个联盟」；通过加强民主价值观，加强法制，尊重人权和其他基本自由，来促进东盟的和平与稳定；通过建立统一市场和产品基地，扩大技术连通性，缩小发展差距来加快经济一体化，确保东盟的可持续性发展和共同繁荣；通过相互帮助和国际合作，来促进东盟更有效地应对恐怖主义等非传统安全威胁；通过加大对相互学习的投资，加大人民和社区权利，积极接触民间社会来培养东盟丰富的文化遗产。 

　　应该肯定，《东盟宪章》对加强东盟组织的团结、促进发展，是有好处的。但是，是否就意味着《东盟宪章》完全排斥和平共处五原则呢？恐怕不能过于武断。东盟十国国情不同，无论制定什么宪章，和平共处当为核心，没有和平共处，东盟将是一盘散沙。 

　　有国际舆论说，正因为互不干涉内政原则，澳大利亚霍华德政府于2004年明确表示，拒絶与东盟签署《东南亚友好条约》。原因之一便是霍华德政府担忧将受限于互不干涉内政的约束，对亚洲地区「违反人权」的指责力度会削弱。在随后的2005年第十一届东盟峰会上，东盟国家似乎有意做出让步。当时，东盟向缅甸政府施压，要求该国政府全面贯彻政治改革议程，包括释放政治犯和有步骤的迈向民主进程。东盟表示，虽然各成员国都遵循互不干涉内政的原则，但东盟还是希望看到缅甸在东盟内与其他成员国互动。 

　　这样的事实都存在，但是结论可能不一样。如果把《东盟宪章》当作十国之间可以互相干涉内政的条规，东盟十国最终无法相聚在一起，只能面对解体的命运。 

　　无论《东盟宪章》的具体内容如何，是否在这次的东盟峰会通过，对中国与东盟国家的关系都不会有负面影响。中国与东盟国家的关系处理，除了和平共处，没有其他途径可走。相信东盟国家也不会同意中国走其他道路。 

　　2006年10月30日，中国和东盟成员国的国家元首、政府首脑会聚中国南宁，举行纪念中国-东盟建立对话关系15周年峰会。在发表的联合声明中的第六条特别强调：「我们认为，中国-东盟对话关系在过去15年取得成果是因为双方恪守《东南亚友好合作条约》所体现的原则，和平共处五项原则，万隆亚非会议十项原则，《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他相关的国际法、条约和公约。中国-东盟关系将继续以这些原则为指道。」由此得知，「和平共处五项原则」始终是中国与东盟国家关系发展、和谐相处的基本原则，絶对不会动摇。

　　

　　2007年1月13日