恐怖活动的阴云正笼罩着菲律宾，宿雾的第十二届东盟峰会、10+3峰会和东亚峰会正在与恐怖分子紧张对峙的气氛中进行，在此非常时刻，东盟高官已就一项反恐协定达成一致，这个名为《东盟反恐公约》的协定在此届首脑会议上签署。这将是东南亚地区第一份有关反恐的法律文件，也是东南亚地区国家在反恐领域开展合作取得的突破性进展。怪不得东南亚的恐怖分子把是次峰会当作眼中钉！ 

　　印尼外交部秘书长伊姆龙 ·科坦不久前对新闻界说，签署反恐协定在东南亚反恐斗争中具有非常重要的意义。根据这份协定草案，东盟国家将可以重新安置恐怖嫌疑分子，合作采取行动追踪本地区可疑资金和人员的流动，引渡恐怖嫌疑分子。这将从根本上有效应对恐怖主义问题。 

　　12月8日，今年东盟系列峰会的主办国菲律宾出人意料地宣布将原定于12月中旬的东盟峰会推迟到2007年1月中旬，虽然会议组织者及菲政府多次向媒体和公众强调推迟峰会的原因是台风，但多数分析人士认为，恐怖主义威胁是主要原因之一。日前，菲律宾官方已承认本次峰会是因担心遭受恐怖袭击而延期到本月的。 

　　但是，恐怖主义的脚步没有停止，马来西亚北部泰国边境和菲律宾南部，星期三不约而同发生爆炸案，菲律宾方面至少7人死亡，29人受伤；而马泰边境吉打州锡县谷比尔军营马泰边境的哨站当天凌晨疑遭不明分子抛掷手榴弹攻击，4名正在站岗放哨的军人受伤。由此可以得知，恐怖主义活动已经严重影响了东盟地区的安全。 

　　光明日报归纳分析：「九一一」事件后，印尼先后发生了2002年10月巴厘岛、2003年8月雅加达万豪酒店以及2005年10月巴厘岛等爆炸袭击事件；菲律宾发生2004年2月的超级渡轮爆炸案及2005年情人节三城市连环炸弹袭击事件；今年9月泰国南部旅游胜地合艾市发生连环爆炸袭击。恐怖活动不断升级不仅夺走了无辜的生命，冲击了地区的和平与安全，更直接影响了东盟国家经济的发展，阻碍了东盟共同体建设的进程，因此进一步加强东盟内部的反恐合作势在必行。 

　　对中国而言，东盟地区的恐怖主义活动也严重危害了中国的安全。主要问题在于： 

　　一，东盟国家是中国公民的主要旅游观光地区，如温家宝总理说的：「东盟10国都已成为中国公民的旅游目的国。2005年中国公民首站前往东盟国家的人数达到300万人次，占中国公民出境旅游总人数的三分之一。」如果恐怖活动猖獗，随时可能威胁中国公民的生命安全，中国政府絶不可以等闲视之。 

　　二，东盟地区是中国企业投资活跃的地区，也是中国援助的重点地区，中国-东盟的重点合作领域已由5个扩大到10个，这些领域包括：农业、资讯通讯技术、人力资源开发、双向投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生。东盟的恐怖主义活动对当地的中资企业、援建人员的安全具有巨大威胁。 

　　三，中国与东盟的经济合作、以及中国加东盟自贸区的建设，都有可能受到恐怖主义活动的冲击。如果事态严重，对中国与东南亚的区域合作进度有很大的负面影响。 

　　四，不能排除东盟地区恐怖组织与中国境内恐怖组织互相勾结、危害亚洲安全的可能性。 

　　所以，中国对东盟国家的反恐活动是坚决支持、全面配合的。早在2002年11月4日，中国与东盟在金边发表了关于非传统安全领域合作联合宣言，表示欢迎1997年东盟打击跨国犯罪部长级会议发表的声明、2001年东盟领道人发表的反恐联合声明、2002年东盟反恐特别部长会议联合公报和柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾四国的《情报交流与建立联系程式协定》。2004年1月10日，《中国－东盟非传统安全领域合作谅解备忘録》在泰国曼谷签署。2004年9月，中国和东盟10国反恐怖领域的专家22日在江苏苏州召开研讨会，就进一步加强在反恐怖领域的合作进行探讨。相信在今次东盟峰会签署反恐协定后，对今后加强中国与东盟的反恐合作有很大的促进作用，有利亚洲地区的繁荣和稳定。

　　

　　2007年1月14日