一场“揭弊案”迅速演变“罢免案”，陈水扁成了公审的被告，连民进党人也忙着与陈水扁作“切割”，陈水扁大有被丢之势，但这场“罢扁”运动却又迅速演变为“保扁”运动，甚至成了蓝緑对决，成了“本土政权”的保卫战，陈水扁又活了过来。台湾政坛变化常常出人意料之外，显得吊诡异常。

　　怎么看待“罢扁”与“保扁”，它究竟产生了什么正面影响，又有多少局限性，人们无不关心事态发展，希望有个科学的分析与预判，我姑且试之。

　　一、“揭弊”与“罢扁”的意义

　　不管“罢免”能否成功，“揭弊”与“罢扁”有着许多重大意义。

　　（一）陈水扁实际上是被人民公审了，他的政治生命客观上终结了。  这个不可一世肆虐于两岸并极具攻击性的政客，操弄了台湾政坛六年之久，终于被人民抛弃了，55%以上民众一致认为他应该下台，66%民众相信他在说谎，他的人格已经死亡，在野党给他定了十大罪状，尽管他伶牙俐齿作了自辩，但已没有多少人信任他了，不管他厚颜无耻地还会赖多久，客观上他的政治生命已结束了，人民已开始公审他了，已落得万人唾弃的下场。

　　（二）陈水扁拖累了民进党。  一个以“廉能”、“正义”、“革新”、“进步”、“民主”为核心价值的民进党，建立起的“緑色王国”，竟成了“炒股中心”、“贪渎中心”、“说谎中心”，使这个党的正当性与威信皆扫地，鋭气大减，令民进党处于风暴中心，步伐凌乱，陈水扁拖累了民进党，从而影响了去年的“三合一选举”及今年的“北高两市选举”。

　　（三）“台独时间表”被打乱，“台独”步骤受挫。  从2003年始，台湾当局打出了一个咄咄逼人的“台独时间表”，已完成了催生“公投法”与“公投”入宪，现进入“修宪”与“公投制宪”阶段，将台湾朝着危险的“法理台独”推进。然而“揭弊”与“罢扁”风暴，大大打乱了“台独”步骤。

　　（四）民进党内部权力完成初步交割。  从去年开始，岛内的混乱，无不与民进党内“四大天王”内斗有关，这一切又与民进党内权力交割纷争有关，陈水扁始终不愿交权，但“揭弊”与“罢免”风暴，使陈水扁不得不交权，形成了“行政院”院长苏贞昌、民进党主席游锡堃、“立法院”党团书记长柯建铭为核心的新权力结构，民进党的内乱有望暂时结束。

　　（五）美国利用危机重新控制台湾， 并迫使台湾维持现状。  在危机中，美国摒弃与陈水扁前嫌，表达了“挺扁”态度，让陈水扁找到了救命稻草，从而进一步依附美国，向美国保证必须依赖美国，必须恪守“四不”承诺，必须按程序规定“修宪”，使美国重新控制了台湾，并迫使台湾必须维持现状，不能擅自打乱美国战略部署与利益。

　　（六）客观地缓和了两岸的紧张，也推动了两岸关系的改善。  “揭弊”与“罢扁”风暴毕竟让陈水扁自顾不暇，让台湾政局陷于混乱，“台独”计划被打乱了，客观地有助于缓和两岸紧张的态势，也使台湾当局必须正视民意去改善一下两岸关系，尤其苏贞昌主政后，他欲取得政绩，也只有从两岸关系着手，节日的包机直航顺利通过，以及可能开放旅游等，都客观地推动了两岸关系的改善。

　　（七）促进了台湾民主化进一步的成熟。  李登辉主政后推动了台湾的“本土化与民主化”，使台湾政治生态发生了根本变化，也受到台湾民众欢迎，但他又把“本土化”变为“去中国化”，把“民主化”变为“民粹化”，造成了两岸紧张与岛内动荡不安，弊案丛生也与岛内民主不成熟有关，然而经“揭弊”与“罢免”洗礼，台湾民主有望进一步成熟起来。

　　二、“揭弊”与“罢免”前景

　　“揭弊案”与“罢免”虽造成了重大影响，但它的前景并不容乐观。

　　（一）欲要结束民进党统治单靠“揭弊”运动是解决不了问题的。  陈水扁与民进党遇到前所未有的困境，但这不是因为民生问题、社会问题、经济问题造成民怨，而酿成民变，却是道德问题，靠的是几个“揭弊英雄”不断爆料，而缺乏政党、中间选民、学生、社会的广泛响应，一个庞大的利益集团构成的政权，靠几个“揭弊英雄”的“揭弊”运动，是奈何不了它的。

　　（二）“罢免”决定粗糙，缺乏相应法理，难以奏效。  台湾宪政体制是“有缺陷的双首长制”，即“总统”与“行政院长”幷存，若“总统”不称职可以“罢免”，但是“总统”是人民直选的，罢免权就交给了“立法院”，要有2/3“立委”支持方可奏效；若“行政院”不称职，可以“倒阁”，要有1/2“立委”支持方可奏效。“国亲”在人民义愤与少数政治人物刻意操作之下，决定了“罢免”，但国亲并没有2/3之实力，结果难免声势浩大，不了了之。即使“罢免”成功，吕秀莲登位，这难道是泛蓝的奋斗目标吗？若“罢免”不成就“倒阁”，结果是解散“立院”，60天内重选，泛緑将万众一心拼死一搏，泛蓝能否同心协力共赴艰难，最终国亲能否掌握“立院”2/3之席位，以及重选中出现的各种波折，一切也难以预料。总之，“罢免”决策粗糙，意气成份多，理智策略成份少。

　　（三）“罢免案”形成蓝緑对决，使台湾社会进一步被撕裂，意识形态更加对立。  “罢免案”火力原应集中陈水扁核心团队身上，但最后形成“蓝緑对决”与“本土政权保卫战”，陈水扁反而解脱了，蓝緑群众却对立起来了，社会会付出更大成本，使中间选民更怯步，这在经历十七年“台独”教育的台湾，“蓝緑对决”是最应避免发生的，但却发生了，蓝緑的意识形态对立更尖鋭，这对今日的台湾和今后两岸关系理性化，都会有负面的影响。

　　（四）马英九形象受到重创。  陈水扁的好斗与贪渎，与马英九的温谦与守法，形成了巨大反差，使广大民众从“拥扁”到“离扁”，形成了“马英九热”。然而马英九半推半就地登上“罢扁”领袖地位，从宋楚瑜手上夺过了“反扁”权，强装出“欲扣枪机”的“凶狠样”，也从此失去了他原有优势。马英九没有扬长避短，也没有避实就虚，却去从事他根本无法适应的政坛恶斗，去跟民进党比烂，使他形象大受损伤。他原可抓住“揭弊”造成的社会影响，去建立有别于民进党的新的台湾论述，去教育人民认清“台独”领袖与“台独”主张是多么虚伪，领导台湾同胞去寻找真正属于台湾人民的利益，同时寻找也符合两岸利益的新路线，促使台湾民众觉醒。但马英九没有这样做，反激起本土民众“保扁”，也使人民对他的期望大打折扣。

　　（五）民进党进一步失去原有核心价值，加速演变为一个利益党。  一个政党有否生命力，取决于它的核心价值是否代表民意，以及有否反省能力，用这标准看民进党，可以说它正在加快沉沦。他们“保扁”是为了保自己，已完全没有反省能力，已完全不分是非，离人民愈走愈远。从近期看，他们这样做是能摆脱危机，从长期来看，是自我堕落，加速由盛而衰，会失去人民的支持。

　　（六）“罢免”不成，在野党反会陷入危机。  “罢免”通过可能性很小，除非检调部门能抓住陈水扁下台的关键证物，如果“罢免”不成，陈水扁有可能脱困，民进党有可能出招反制，在野党反会陷入危机。

　　三、前景不容乐观的主要因素

　　“揭弊”与“罢免”，“罢扁”与“保扁”，前景不容过于乐观，主要原因如下——

　　（一）“台湾意识”、“台湾主体意识”及民进党的“台湾论述”迄今控制了台湾多数人的意识。  人们虽然憎恶“第一家庭”一伙贪渎腐败，但人们尚未抛弃“台湾主体意识”，本土势力与不理性的緑色选民势力仍占了优势，一旦“罢扁”运动被引向“蓝緑对决”，成功可能性就不高。

　　（二）深緑群众仍有相当数量，为陈水扁提供了一把緑色保护伞。  在今日台湾，蓝緑支持者各据半数，但泛蓝支持者中深蓝为20%，而泛緑支持者中深緑占30%，目前蓝緑支持者并没有因为“弊案”频发而改变立场，在这样蓝緑政治结构和社会基础没有发生根本变化情况下，政局变化的奇迹难以出现。

　　（三）在野党并没有扮演“揭弊”与“罢免”的真正的领导者组织者策划者角色，因此斗争显得没有策略、目标和手段。  在野二大党——国民党和亲民党，迄今貌合神离，马英九面对民粹社会缺乏草根性，加上宋楚瑜一味搅局以图扩大影响，马英九基本上是被宋楚瑜牵着走，因此无法形成一个团结的团队，也无法制订周密的从“揭弊”到“罢免”的战略，不能集中火力，也不能分化瓦解，坐失了一个良机。更没有抓住机会推出新的台湾论述。

　　（四）中间选民与青年学生的沉默。  大凡一个社会运动成功与否，与中间选民及青年学生参与有关，这种“第三势力”是极重要的政治势力，而“揭弊”与“罢免”并没有让中间选民与青年学生走到运动第一线，去扮演社会的良心与希望，“第三势力”声音非常微弱，从而让这场运动变成了两个政党间的“政治恶斗”。这种冷漠与“台独”的“緑化教育”及泛蓝缺乏正面论述有关，要改变这种局面不是一朝一夕可以奏效。

　　（五）美国及时表述了“保扁”立场，为这场政争定下了基调。  美国从五月份的不允许陈水扁过境美国本土，到六月份的“保扁”，平衡了台湾政坛两股政治势力，也牢牢控制了陈水扁，又防止台海失衡，也维持了现状，最大程度符合了美国战略利益，美国真是老谋深算。美国的介入，为这场政争定下了基调。

　　（六）大陆善意的对台政策还没有完全改变台湾民众的认同，本土势力与“台湾主体意识”还有很大空间。  长期以来，“台独”需要理由与敌人，他们一直制造事端引诱大陆出手，从而制造紧张与悲情，每每得手。而近年来，大陆不随扁起舞，始终奉行善意政策，开始从改变台湾民众认同着手，“台独”开始失去“敌人”，于是内斗加剧，使封闭的“台湾主体意识”受到了冲击，但大陆新政策还没有完全改变台湾民众的认同，这种改变台湾民众认同，促使内因觉醒与变化，还要持之以恒的努力，我们正在从事一场持久战，不会也不应该期待力量对比一朝一夕发生逆转。

　　总之，由“揭弊”引发的“罢免”，从“罢扁”引发的“保扁”，也许不会有一个我们期望的圆满结局，台湾从此进入了一个“战国时代”，这是一个无奈的结局。

　　

　　（写于2006年6月25日，发表于《东亚专报》第33期，2006年6月26日。）