最近，广东省教育厅在省内各大媒体上公布了《广东省实施普通高中新课程实验的普通高考改革方案（征求意见稿2稿）》（以下简称“07高考方案”）的主要内容，并作了比较详细的宣传性说明。由于高考改革心牵千家万户，重关国家人才选拔，事涉教育体制之方方面面，为此，我们文教组参事进行研究、讨论，特提以下建议和意见，供参考。

　　应该说，这个“07高考方案”是在我省自2004年以来普通高中进行新课程实验的基础上，对过去已经实行了8年的“3+X”的高考模式进行调整，其与时俱进的精神是值得肯定的，操作上坚持其已有的一些做法也是好的。但是，目前它只是“微调”，因为其“考试理念”并没有根本的革新，而只是为了适应我省“普通高中的新课程实验”。这个方案在考试内容、考试科目和计分方式等方面，还有一些不足的地方。

　　一、高考的数学考试分文科、理科考卷，不大符合现代科学发展的趋势，也同素质教育的基本要求有些差距

　　“07高考方案”将作为三门主课之一的数学，分成文科数学和理科数学进行考试，被方案制定者和媒体解释或宣传成是“减负”和“亮点”，这实际上这是一种短见行为。数学和语文一样，于中、小学生是最基本的素质，因为数学并不仅仅事关计算，而更多的是培养逻辑能力、推理能力和抽象思维能力；数学也是当代各种高新技术的“基础之基础”，很难想象在走向“数字化生存”的当代社会，我们对高等教育对象的数学素质要求竟然可以比以前更降低一些，也很难想象，21世纪哲学、经济学和社会学等 “文科”专业工作者，可以没有良好的数学素质。数学分文科卷、理科卷的做法势必进一步助长中学教育、甚至小学教育已经出现的文理偏科的不良趋向，对中、小学素质教育的冲击将是难以估量的。

　　因此，我们认为，数学考试不宜分文理，对考生在数学素质方面的要求在高考中应该一致。

　　二、应该尊重高校已有的“X科目高校自定”权，而不是教育行政部门来对X科目定框框，这有悖于扩大高校办学自主权的改革趋势

　　在1999年国家教育部的有关“3＋X”高考科目改革的文件中，强调高考改革要“三个有利于”，即“3＋X”高考科目改革要有利于基础教育的素质教育，有利于高等教育的人才选拔，有利于扩大高校的办学自主权。所以，高考科目实行“3＋X”之后，实际上全国各省市实行的都是“大统一，小自由”，即语文、数学、英语和综合等科目由省教育行政部门定，X的选考科目则由高校自定，有的省市把“综合科目”的选考权也交给高校，如上海。目前，我省的X科目的选考权虽然也还在高校，但是，在“07高考方案”中，高校这仅有的一点选择权却被限制了，他们只能在教育行政部门划定的框框里进行有限的选择。高校在招考方面的自主权不是在扩大，而是在悄然缩小。例如，外语类大学或院系要招考英语专业的学生，他们想把X科目设为“英语2”，要求考生的英语水准比较高，但是现在按照这个方案是不可能的了，因为高校只能在教育行政部门规定的文、理科专业的选考科目中去选，而遍查所有的文、理科选考科目，就没有“英语2”这个科目。这样，外语类专业特别要求的专业素质就难以实现了。

　　我们建议，X科目的选考权还是要完整地留给高校，教育行政部门不必对此再划框框了。

　　三、在对考生发放标准分的同时，也应当发放卷面原始分，并同时在媒体上公布将原始分转换成标准分的方法和有关参数。将对考试结果的知晓权回归考生、家长及高校，增加高考计分的透明度，利于社会公众对教育行政部门的监督

　　高考标准分是原国家教委于1989年开始在全国推行的，但陆续实行的省（市）不到10个，其基本原因是标准分制会造成教育行政部门和广大考生、家长和社会公众之间极大的信息不对称，因而受到后者的扺制。近年来，已实行标准分制的省市，如山东、福建、陕西等省都已经改回使用原始分，目前仍然还在实行标准分制的据说只有我们广东等很少的省份了。

　　标准分是从美国引进经我们有关部门“改进”了的一种排位分。在多年的实践中，标准分已经呈现出的弊病不容忽视：一是它使考生不了解自己的卷面考试分数，使家长和考生估计考分更加困难，违背瞭高考计分透明的原则；二是它遮盖了我省与其他省市之间考生水平的差异（因为其他省市没有标准分制了），也遮盖了我省历年来考题难点、出题水平、考生水平等等方面的差异，造成对外没有横向可比性，对内也没有纵向可比性；三是标准分制客观上会帮助教育行政部门掩盖其可能出现的失误，而社会公众却不得而知。

　　我们建议，是否可向考生发放原始分，如果仍然坚持采用标准分，也必须将有关数据和计算方法公之于众，以利于社会公众的监督。

　　四、教育行政部门在对高考考生的分数形成总分时，对“三主科”、 “综合基础”和“选考科目”的三个分数不应同等对待

　　实际上，在衡量考生的素质时，“三主科”、“综合基础”和“选考科目”的重要性不能同日而语，其分数不能等量齐观。我们建议，省教育行政部门应邀请有关专家对此问题进行专门的研究，科学、合理地整合这三个分数。

　　（2005年11月14日）