特朗普上台以来，美伊之间一直口水仗不断。今年5月，特朗普宣布退出伊核谈判，近期又宣布即将启动第二批对伊制裁措施，要使伊方原油、天然气和凝析油出口“降至零”。但是，就当前形势看，上述举措短时间内都不太可能迫使伊朗屈服。面对这种僵局，美国开始考虑在“反恐”上做文章就不足为奇了。
在上一版美国反恐战略中，全文只提到伊朗1次，而在新版本中，提及伊朗多达10次，而且一开篇就给伊朗扣上“支持恐怖主义的头号国家”的大帽子，将美国认定的中东地区恐怖组织和恐怖活动，比如黎巴嫩真主党和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动等的根源，都归结到伊朗的“策动与支持”之上。
这种公然对一个主权国家进行妖魔化的招数，美国已经不是第一次使用了，当年美国曾因莫须有的“大规模杀伤性”武器，对伊拉克政权大打出手。在当前形势下，美国故伎重演，企图其实相当明确，就是通过妖魔化伊朗，为孤立、制裁对手继续寻找借口，形成对伊关系进退自如的主动态势。这样，进可为制裁甚至打击行动提供借口，退可为谈判和解增加筹码，僵持则可借机巩固与以色列、沙特等反伊国家的同盟关系，攫取政治经济利益，一举三得。
塑造环境，为推行霸权助力
众所周知，推行霸权主义，攫取地缘利益，是美国外交政策的实质。近年来，美国实力相对下降，无法满足其全球霸权的需求，美国不得不放弃此前依靠绝对军事实力、奉行单边主义的硬干方式，开始转向更有技巧的利用全部资源，营造有利于己的地区战略环境。美新版《国家反恐战略》为此留出了空间。
利用盟友和伙伴的力量，历来是美国塑造国际环境、巩固霸权地位的重要手段，新版《国家反恐战略》中，特别重视伙伴能力的发挥。与上一版蜻蜓点水的提到伙伴作用相比，新版《国家反恐战略》专门抽出一章篇幅进行论述，提出了通过扩大伙伴选择范围、鼓励伙伴加强自身能力、增加反恐信息共享等措施，最终实现充分发挥伙伴自身作用，减少对美依赖的效果。相对应的，在整个新版《国家反恐战略》报告中，美国都对自身在全球反恐斗争中的责任闪烁其词，充分反映了美国想尽量减少责任、降低投入，把更多资源用于大国竞争的心理。而被推向反恐一线的“伙伴国”，不仅要在所谓“反恐”中承担更多责任，还在可能的大国对抗中，面临更大的卷入风险。
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