坦言之，大陆外交部门在国际上对台湾NGO系统性的打压，并不因二○○八年后马英九采取“外交休兵”而有稍减，不论是大陆官方或其对台研究单位的口径皆一致指出，台湾参与任何国际组织与NGO“都须先与大陆协商”。
凡此种种，在在凸显两岸NGO“排斥多于合作”的事实。持平而论，台湾NGO从未排斥大陆同类型NGO共同参加国际活动。
质言之，台湾NGO虽具有开拓国际空间的边际效益，但实质上其参与国际NGO活动，并不代表“中华民国”政府，也不受官方直接控制，其背后的支撑力量均来自民间自发性的挹注，每一个NGO的成员都是台湾社会的菁英、意见领袖，其在国际受到中国大陆不论是官方或以民间为名的NGO打压，在网路传播发达的今天，经过长期的积淀，又怎能不对两岸关系产生负面的影响？
NGO、NPO的正向角色与功能
苏进强指出，无可讳言，台湾的NGO、NPO已成为本土社区营造、稳定台湾社会、制衡政党恶斗、政府失能、“国会”失灵以及开拓外交生存空间，形塑“台湾价值”的重要动力。就两岸关系而言，为期台湾的NGO、NPO在台海和平发展的进程中，扮演及发挥正向的角色与功能，笔者愿抛砖引玉提出以下几点，以供指教。
第一，大陆决策部门宜整合对台系统与外交体系，打破零和思维。正视台湾NGO、NPO在国际上被打压，对两岸关系的负面影响，使两岸NGO由相互排斥而务实合作，虽然在两岸“一中框架”、“一中原则”问题，尚未取得共识与政治互信，但凡不涉及主权国家定位的NGO，若能与台湾相关的NGO务实合作，相信对建立台湾NGO、NPO与台湾人民对大陆的信任，必有裨益。
第二，两岸NGO、NPO可共同倡议攸关两岸及亚太区域相关的议题，如能源、环保、科技、地球暖化、气候变迁、人道救援、妇女儿童、食品卫生、健康、文化艺术等。
交换NGO、NPO治理经验，共享资源，共同面对NGO、NPO永续经营的问题。先有基层，才有高层；社会互信是政治互信的基础。就由以“造人”为起点的社区营造、文创产业的交流互动，建立两岸基层的互信与人才交流；台湾不惮于提供社造经验给大陆，大陆则藉社区营造，塑造“文明社区”、“和谐社会”，也唯有透过“接地气”的社区交流，才能增加两岸人民更深的情感与同理心，才能建构台湾社会底层对两岸和平发展与政治互信的基础。
第三，以中华文化的王道精神，尊重、包容、分享、欣赏，面对两岸NGO、NPO的异同，并从四个共同“共同的血脉、共同的文化、共同的连结、共同的愿景”做为两岸NGO、NPO“共同”的发展脉络，这不仅是两岸关系进入“深水区”的重要路径，也是两岸人民由社区、社团的交流合作，从血缘、信仰、生活的文化认同，进而互利互信，相互认同，深化和平发展的不二法门。 |
