中评社北京9月6日电／网评：菅义伟给日本留下更大的烂摊子
来源：大公报 作者：张敬伟（中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）
日本首相菅义伟宣布放弃参选自民党总裁，意味放弃连任日本首相的机会。
菅义伟的任期本月底结束。和安倍首相相比，菅义伟不属于魅力型政治家，他被安倍选为接班人，本具有救急和维持意味。从疫情应对到举办东奥再到处理棘手的中美关系，菅义伟苦撑了下来。菅义伟政府可谓功劳没有苦劳来凑。
党内无“根”任期难持久
菅义伟弃选自民党总裁不是新闻，但是他之前给自民党和日本人的感觉，是有意参选且要对自民党高层人士进行调整。所以，菅义伟弃选的决定或许非早有计划，所以才引起日本媒体和社会各界的“剧震”联想。其实，菅义伟早有反覆无常的特点，从东奥如期举办还是主张放弃到是否解散众议院，菅义伟已经让日本媒体和社会各界失去信心。尤其是，在自民党总裁竞选的问题上，他失去了原本支持他的安倍所在的“细川派”和麻生所在的“麻生派”的支持，在党内无“根”的菅义伟也就难以支持下去了。
曾作为安倍政府内阁官房长官的菅义伟，本就缺乏掌控内政全局的能力，加之缺乏外交经验。所以，担任日相一年，菅义伟的弱点完全暴露出来。不善言辞有些木讷的菅义伟在公开场合经常口误，而且常常被媒体形容为神情疲惫缺乏精气神，这已成为政客大忌──被媒体解读为身体不佳，难以承担首相责任。菅义伟虽然让日本渡过了东奥危机，但是抗疫无能成为菅义伟的新标签，近来陷入民意支持率持续走低（25%左右）的危险境地。
菅义伟去年入相，其实是给安倍政府挡箭。但是安倍不仅面临着东奥困扰，而且在抗疫上也毫无建树。更兼安倍首相丑闻缠身，“安倍经济学”后劲不足，使得日本人对安倍政权产生严重的“审美疲劳”。菅义伟苦撑一年，让日本成功举办了东奥，却没有破解安倍留下的疫情烂摊子。当然，菅义伟带来的政坛“剧震”是暂时的，日本人早就熟悉了日本政坛的风雨变幻。
谁能补缺菅义伟留下的权力真空，派系林立的自民党会有一番明争暗斗和私下交易。据《朝日新闻》分析，岸田文雄、高市早苗、河野太郎和小泉进次郎都有机会。然而，站到台前的日本首相，未必一定是真正的权力主导者，且要面对一系列内政外交难题。
首先是疫情难题和经济复苏困扰。科技大国日本，却无独立研发疫苗的能力，靠美国疫苗却供应滞后，日本疫苗接种率不达预期。加上东奥外来输入的疫情风险，日本抗疫还是看不到希望。在西方依赖疫苗（和病毒共存）和中国“清零”模式的博弈中，作为东方国家的日本在抗疫上变成了“四不像”。上半年日本经济增幅2.5%，为过去十年来的最高，但和全球经济的复苏相比这一速度并不高。经济稳妥迟滞，疫情迁延不退，东奥亏本举办……菅义伟成功充当了为安倍政治止损的挡箭牌，也算是回报了安倍首相的知遇之恩。
其次是东奥带来的深远影响。东奥没有达到预期效果，反而成为折本买卖。善于精算的日本经济学界盘点了东奥的经济损失，关西大学理论经济学名誉教授宫本胜弘认为，东奥的损失超过2万亿日圆。其中，东京都政府亏损约为1.41万亿日圆（128亿美元），日本中央政府亏损约为8740亿日圆（约合78亿美元），其余由赛事组委会承担。这还只是直接经济损失，尚不包括东奥会带来的“软实力”损失。上一届的东奥象征着日本的崛起，本次东奥草草了结则暴露日本的诸多问题。
可以说，东奥既让日本丢了面子也丢了里子。这场错配且被疫情大乱的运动会，给日本政府带来了深远影响。对于耗费财力物力人力的全球性活动，日本恐无勇气和能力再次举办。因为东奥打击了日本政府的信心，也成为日本民众不美好的记忆。菅义伟在东奥举办前的态度犹豫，其实也是后任日本首相难以摆脱的心结。在日本遭遇疫情和经济的双重困境下，任何日本首相都不可能有足够的政治自信和果断的决策能力。
须调整外交政策重回务实
疫情不除，经济难以复苏。安倍时代稍有复苏迹象的日本经济又被疫情大乱节奏，东奥没有成为有效刺激反而拖累了日本经济。在全球供应链难以恢复，且缺乏新技术新经济引擎的情势下，没有纵深市场支撑的日本经济只能依靠外部循环──但疫情打乱了外部循环，这将使日本经济陷入复苏乏力的“坏循环”。更糟的是，作为东方国家，日本抗疫策略其实和中韩存在相同之处，因此不可能照搬照抄美欧的和病毒共存──在疫苗接种率不足以形成全面免疫的情况下，日本如何抗疫成为现实难题。
其三是如何平衡对美对华关系。相比抗疫和经济两大内政困扰，日本的外交路线也在走偏。追随美国反华，成为菅义伟时代的最大特色。拜登时代的“美国回来”也让菅义伟壮胆反华。从热心参与美国主导的“四国机制”到追随美国在对台关系上干涉中国内政，凸显菅义伟颠覆了安倍后期短暂的对华关系温和调整。当然，随着“美国回来”，下野的安倍也加大了鼓噪反华的声音。菅义伟时代的中日关系，尤其是今年以来急剧恶化，日本已经成为美国反华的积极响应者和地缘政治急先锋。
后菅义伟时代，处理对美对华关系成为日本面临的外交难题。美日战略同盟关系不可能改变，也不可能像韩国和新加坡那样避免在中美两国之间选边站。但日本的外交天秤也许会适度调整，如果拜登政府的“美国回来”变成“美国优先”──就像美国的阿富汗撤军，后任的日本首相也许会调整菅义伟时代紧跟美国反华的立场，回调到安倍后期对华相对温和的外交路线上来。
关键是，日本要实现疫后经济复苏也离不开中国这个重要的贸易伙伴。在政治和经贸之间保持平衡符合日本的核心利益，善于投机和精算的日本也许会有新选择，而这将考验自民党的智慧。 |
