戴琪回顾了中国加入世贸组织以后的15年间，美国对华经贸的“双轨手法”：一方面进行年度的高层对话，另一方面在世贸组织利用争端解决机制。她承认，无论是对话还是执行轨道都没有产生中国“有意义的变化”。前一届政府决定采用不同的范式--美国单方面施压，试图改变北京的做法，而导致关税战。
对于第一阶段协议的评估，戴琪认为，它稳定了市场，特别是对美国的农产品出口。虽然在某些领域的承诺得到了履行，某些商业利益得到了好处，但在其他领域也存在不足。这项协议没有切实解决美方对中国贸易做法的根本关切。
在抱怨中国在钢铁、太阳能板、农业和半导体等领域的产业政策后，戴琪提出，在与中国的关系上，“我们需要采取一种全新的、全面的、务实的手法” （new, holistic and pragmatic approach）。 美国的战略必须处理那些关切，同时也要“灵活和敏捷地”应对挑战。 |
