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美国在台协会(AIT)台北办事处长孙晓雅今天举行上任首度记者会。(照片:AIT提供) |
各届政府所采用的手法也有所不同——像是拜登政府就利用多边机制,来因应许多过去特朗普政府采用单边或双边行动来解决的问题。我们在安全领域上看到了这点,像是组成美英澳安全联盟(AUKUS)倡议;在气候变迁的议题上,我们看到美国有意参与在格拉斯哥举行的气候变化框架公约第26届缔约方会议(COP),在此议题上再度扮演领导角色;另外在所有层面上,我们也都看到了这点,美国即将举行的民主峰会就是个例子。
那问题就来了:这些政策调整对于美台关系有什么影响?首先,我想先从维持不变的部分谈起。
在印太区域安全方面:台湾海峡的和平与稳定,持续符合美台的共享及持久利益。美国认为这对维持整个印太区域及美国的安全和稳定至关重要,我们对中国持续“破坏”台海稳定的行为深感关切。美国对台湾的承诺坚若盘石,也有助维护台海及本地区的和平与稳定。
在互联互通方面:美台共享的经济繁荣仍然是美台关系中一大重要支柱。过去被视为只属于“经济”或只属于“科技”领域的议题,像是供应链安全、5G、和资安等,现在则更胜以往,已经成为美台共同的“国安”议题当中的关键要素。
我们了解台湾在全球供应链中扮演关键角色,尤其在半导体这类关键技术领域上更是如此;我们会持续共同努力,确保这些供应链维持安全无虞。在开放与参与权限方面:台湾是可靠的伙伴、活跃的民主社会,也是世界上一股良善的力量。美国仍然会致力支持台湾,继续扩大其现有为因应各种全球挑战所做出的诸多重要贡献;美国也会持续支持台湾,对抗限制台湾适当参与国际舞台——包括各种国际组织——的种种作为。
在此脉络下,我们会继续以多种不同方式发展并强化与台湾的关系及互动。其中一个愈来愈受重视的焦点,则是要在资安领域合作,共同对抗资安威胁。
在贸易与投资方面,6月起,我们重启了美台贸易暨投资架构协定(TIFA)对话,为未来更广泛、更持续的互动模式奠定基础。拜登总统上任后颁布的前几条行政命令中,其中一条启动了供应链检讨流程,目的是为关键物资及必需品打造更具韧性、更加安全的供应链。就像拜登总统所说:“建立韧性代表着,未来美国必须提升国内对特定类型组件的产量。在其他情况下,建立韧性则代表我们必须与可信任的朋友及伙伴更加密切合作⋯⋯确保我们的供应链不会被当作筹码,拿来对付我们。”
在安全合作方面,美国会致力协助台湾维持充足的自我防卫能力,同时会与台湾合作,一起应对印太区域内美台所面对的共同挑战,如海事执法及人道援助与灾害防救等。
人民与人民之间的关系依然是美台关系的基石。我们双方人民之间的情谊既深厚,又有着悠久的历史。每年都有好几千名的同学和老师在美台两地之间往返。“美台教育倡议”就是一个具体例子,展现我们是如何共同合作,推动语言教学和学习,以积极配合台湾和美国在这项领域的优先目标。
所以,美台关系中有四大重要要素——维持美台安全合作、拓展美台经济伙伴关系、维护台湾的国际空间、并且强化美台人民之间的情谊——另外也增加了资安与供应链等新领域。美国会在所有层面上,包括在多边场域中,推进上述各项目标。
除了我刚刚提到的各项议题,我们也会持续推进拜登政府的各项全球与区域目标,包括对抗中国的恶意影响力行为、努力带动经济从疫情冲击中复苏、以及因应气候变迁的威胁。与台湾在这些错综复杂的“横向”议题上合作,将有助打造一个具备能力与韧性的区域秩序,同时也推进美台在贸易与投资、安全合作、人民与人民的关系、及共享民主价值等领域的共同利益。
我就先说到这里。期待今天与大家有热烈的讨论。
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