中评社北京12月3日电／据中国新闻周刊报道，11月29日，上海市学生事务中心官方微信发布《通告》表示，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。
这意味着，在沪高校应届研究生在上海6区实现就业，就能够直接落户上海。
尽管相关细则还未出台，但消息一出，立即引发全网热议。
去年，上海已经开放本地高校应届985学生的落户，今年又开放本地高校应届研究生在自贸区、“五大新城”直接落户。
落户政策一再松动，上海要全面开放户籍了吗？
抢人大战加码
从上海此次已经透露的落户政策看，高学历依然是落户的重要条件。在五个新城和自贸区新片区落户的学历条件，需要是本地的应届研究生学历。
北京大学区域经济学教授李国平认为，上海之所以制定重要的直接落户条件，意在吸引与自身发展相匹配的高素质人才。
近年来，除了严控人口的北京和上海，越来越多城市加入“抢人大战”，给予新落户的高学历人才补助。
不仅如此，不少省会城市为了争抢人口，越来越多推出“零门槛”落户。
2020年以来，南昌、石家庄、昆明等省会城市推出“零门槛”落户。2021年9月，武汉推出男性不满45周岁、女性不满35周岁的非本市户籍人员，在新城区、功能区就业创业并缴纳本市养老保险或创业正常经营6个月以上，即可落户。这样的政策逼近“零门槛”落户。
中国区域经济学会副会长肖金成认为，人口集聚是城市活力的重要表现，高素质年轻人口，对一个城市的发展非常重要。
“人才到哪里都是人才，如果一个地区户籍政策过于严格，人才自然就会选择其他地方。”肖金成表示。
相比而言，另外两个一线城市广州和深圳，户籍政策一直相对宽松。
事实上，此次政策之前，上海的户籍政策已经开始部分松动。
继此前对清北两校毕业生抛出橄榄枝后，2020年上海对本地的上海交大、复旦、同济、华东师大4所985高校的毕业生也友善招手。
2020年9月，上海发布的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》将之前“以清北为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户”的政策，范围扩大至在沪世界一流大学建设高校。
在沪“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。这代表着，上述四所高校的应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。
中国人民大学区域经济学教授张可云认为，上海重点发展一批产业，需要对口人才，在户籍上更需对相关产业人才倾斜。张可云认为，除了依据学历制定落户政策，相关细则还应综合考虑产业需求。“比如要发展芯片产业，需要吸引技工，但是一线技工可能未必有符合要求的学历。”
人口老龄化程度进一步加深，也被认为是上海落户政策松动的原因之一。第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据显示，上海65岁及以上人口为404.9万人，占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。
“控制人口靠堵不可行”
多位接受中国新闻周刊采访的专家都表示，未来，超大城市逐步放开控制人口的政策，可能成为趋势。 |
