3、打好“组合拳”，让居民“能消费、敢消费、愿消费、乐消费”
文章表示，当前和今后一个时期，是扩大消费、畅通供需循环的关键时期。针对制约中国消费升级和扩大内需的堵点问题，要顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，努力扩大消费需求，不断释放消费潜力，更好发挥消费在双循环新发展格局中的基础作用。
提高居民收入，保障“能消费”。主要任务是扩大中等收入者比重，逐渐形成“橄榄型”的收入分配结构。一方面，通过提高就业质量增加居民收入。开展重点群体就业能力提升行动和企业员工、新就业形态劳动者职业技能提升行动，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群多渠道就业创业，提高劳动者适应技术变革的能力；另一方面，着力拓宽财产性收入渠道。促进城乡居民以产权租赁、参股信托等方式参与创业，构建广大群众收入来源多元化、风险结构异质化、资产存量组合化的理财平台。此外，通过改革税收调节制度、优化财政支出结构，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。
完善社保体系，保障“敢消费”。更加注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，着力提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，完善统筹城乡的民生保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，鼓励多方投入，扩大服务供给，筑牢民生底线。健全基本医疗卫生制度，加快落实社会转移接续、异地就医结算制度，提高公共卫生服务、医疗保障、药品和先进医疗设备供应保障水平。加快实现基本公共服务全覆盖，推动进城务工人员及其随迁家庭成员平等享有劳动就业、教育培训、社会保险、医疗卫生等服务。
增加优质供给，促进“愿消费”。引导企业瞄准更高标准和新型消费需求，优化现有产品结构，提升产品和服务的核心竞争能力，推动制造业高端化、优质化发展，增加消费品市场多样化有效供给。放宽服务业领域准入限制，扩大对外开放，加大教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业优质供给，加快培育智慧旅游、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态，加快新型消费扩容提质，促进产业和消费“双升级”。
优化消费环境，保障“乐消费”。加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，完善现代流通体系，大力推动智能化技术集成创新应用，健全流通标准和商品服务质量标准，为消费者营造安全放心的消费环境。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度。创新监管方式方法，加大消费领域违法违规惩戒力度。完善消费者权益保护体系，强化线上线下消费者权益保护，构建规范的市场消费环境。
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