中评社记者：夏宝龙副主席还提到，落实“爱国者治港”最关键、最急迫的是要完善相关制度，特别是要抓紧完善有关选举制度，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。您如何看香港现行的选举制度？在选举制度的设计上如何才能确保“爱国者治港”？
何建宗：从确保“爱国者治港”的有效程度来看，现在参与区议会和立法会的选举门槛低，而选举主任在把关方面也未如理想，过去多次在询问参选人时有不同做法，在评核其言行是否符合其确认书声称时也缺乏统一标准，导致在选举呈请的司法复核当中曾经败诉。因此，日后在参选人资格的审查上，必须要有明确的标准和足够的调查权力，政府可以考虑设立高层次的跨部门委员会，处理参选资格的事宜。
现在香港立法会的选举制度有很大问题。地区直选方面采用比例代表制，每个选区最多有九席，这导致参选名单太多，质素参差，过去多年的选举辩论都沦为“斗兽场”，比抹黑，斗叠声，有意义的辩论少之又少。这个制度有两大弊端：一是当选门槛相当低，让极端政治势力有机可乘，毒化和“独”化议会。以新界东和新界西为例，肯定当选的票数门槛是11%，但实际操作上，最后一席的得票是这个比例的60－70%，即6－7%的得票便可以当选。再者，名单数目没有上限，二三十张名单争取九个议席，绝大部分名单连拿回保证金的3%得票都拿不到，导致选举严重劣质化。第二，比例代表制加多议席选区，导致很多所谓分票，分名单和“策略投票”的出现，扭曲了选民的真正意愿。例如有建制大党拆分三张名单参选，导致建制党派之间和大党内部都会出现矛盾和争票的情况。选民对于心仪阵营的大量名单也感到混乱，个别人会依靠科学度成疑和波动甚大的民调结果自行“配票”，某程度扭曲自身的意愿。
此外，区议会的功能和选举制度也出现问题。区议会一直以来都是非政权组织，属谘询性质。但多年来，区议会的议事和运作方式越来越像掌握立法权力的立法会，包括议员可以提动议，党派之间修改动议，要求中层公务员接受“质询”，并掌握大量拨款的权力等等。本届区议会由于有大量“揽炒派”进入甚至当选主席，导致议会乌烟瘴气，大量越权、散播侮辱性仇恨性言行和打击其他党派的行为不断发生，实在到了非整顿不可的地步。区议会的政治化其中一个原因，在于区议员在立法会可以有六席，占功能组别接近20%，在行政长官选举委员会的席位比例也接近10%。要把区议会回复到原来的非政权、谘询性和社区性组织的性质，上述这些安排是否应该维持下去，值得我们反思。 |
