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| 广东省委常委、常务副省长林克庆（中评社 张爽摄） |
总台央视记者:《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了支持澳门的四大新产业，请问选取这四类产业有怎样的考虑？为了促进产业的发展，又有哪些具体的支持政策？谢谢。
丛亮:这个问题我来回答一下，感谢您的提问。习近平总书记反覆强调，建设横琴新区的初心，就是为澳门的产业多元发展创造条件。我们在编制《横琴方案》的时候，选择横琴重点发展的产业时，始终坚持这个初心。综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素，经过反覆论证和仔细比选，《横琴方案》提出，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体，也是澳门希望发展的领域；文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础，属于相对优势产业；金融和中医药在澳门经济的比重中，目前虽然还不高，但是澳门社会已经形成了广泛的共识，将这些产业作为发展的主攻方向，特别是贺一诚行政长官多次提出要发展中医药产业，近期已经主动采取了一系列措施。
横琴的产业基础相对薄弱一些，为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。
一是增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程。二是便利货物进出。实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品之外，其他的货物及物品免（保）税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。三是完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。四是促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时，在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排。五是创新跨境金融管理，在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。
需要指出的是，《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是“来者不拒”，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。
下一步，我们将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。谢谢。
南华早报记者:根据9月6日公布的《前海方案》，前海合作区面积从原来的14.92平方公里扩展到120平方公里。请问，大面积的扩区主要是出于什么样的考虑？另外，香港也有一些声音指出，前海未来的产业可能会和香港原有的产业产生竞争关系，甚至导致香港人才流失，如何平衡前海与香港的竞争和互补之间的关系？谢谢。
丛亮:感谢您的提问。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出研究进一步拓展前海发展空间，并且在新增范围内实施前海有关支持政策。按照党中央、国务院决策部署，我们在《前海方案》中将前海扩区的有关事项统筹办理。为什么要支持前海扩区，我们主要有两个方面的考虑：
一方面，扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间。经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题，前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。可以说，扩区是为了深化改革开放，扩区是手段，通过扩区为进一步深化改革开放创造条件。
另一方面，扩区也有利于为香港创造更多的机遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色优势。目前，大量香港现代服务业企业通过前海进入内地市场，然而受到区域范围的限制，这些企业的发展需求难以得到充分满足。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。
下一步，按照党中央、国务院决策部署，我们将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。按照程序，将前海合作区的金融改革创新、法律事务合作等既有的支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为全面深化前海改革开放提供更加有力的支撑。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。前海扩区后涉及到深圳的宝安、南山两个行政区，我们将积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离，统筹发挥行政区和合作区两种体制优势，调动各方面的积极性。
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