中评社台北8月23日电（评论员 林淑玲）“中华民国”目前只剩下17个“邦交国”，绿营试测性抛出“双重承认”风向测水温，连一点点水波都没发生。“双重承认”未来未必不可能以某种形态出现，但没有“一中”万万不能。在台湾“邦交国”争相要与中国建交的局势下，蔡政府螳臂挡车终究是改变不了外交情势结构性变化，断交骨牌一张张倒下。
蔡英文21日在萨尔瓦多断交记者会上，罕见的使用“中华民国（台湾）”，事后党政人士不否认有推动“双重承认”化解外交崩盘的用意。今年6月初，独派的华府台湾人公共事务会（FAPA）会长郭正光也投书媒体，提到若台湾能够争取梵谛冈采“双重承认”模式，同时与两岸建交，将可助台摆脱此困境。
蔡政府21日清早在确知萨尔瓦多当天将与中国大陆建交，随即召开记者会宣布与萨尔瓦多断交，未有所延迟。由此显示“双重承认”只是蔡政府测水温，或部份人的意见；但也可看出绿营真的急了，蔡上任2年多，断交5个，接下来还有几国岌岌可危。再断下去，距离零“邦交”就愈来愈近了。2020大选时，台湾还有多少“邦交国”，成了猜谜游戏。
蔡政府现在的外交战是用小炮在对战兵团。
早年的外交是以个别国家的双边关系为主，现在则进入“朋友圈”的时代。欧洲、拉丁美洲、非洲、东亚、中亚、东南亚、中东、南太平洋等等，区域内国家都有共同组织。台湾与世界上有份量的国家如G20都完全没有了“邦交”，就如同前民进党“立委”林浊水所说的“已经和99％地球人断交”。拉丁美洲有34国，台湾只有9个“邦交国”，其中4个是小岛国。南太平洋有14国，台湾只和6国有“邦交”。非洲有50多国，台湾只有1个“邦交国”。
不论是拉美或南太，还与台湾有“邦交”的主要国家，都是马英九8年执政，大陆外交休兵政策留下来的。中国在拉美、南太实力逐渐增强，对当地区域组织影响力愈来愈大，基于“西瓜偎大边”，台湾“邦交国”为了避免被边缘化争相要与中国建交，行之有年，这已不是从金钱外交的层次来谈。
美联社昨日报导，萨尔瓦多与台湾断交后，台“外交部长”吴钊燮称萨国不断要求大量现金，萨国总统府发言人罗伦沙纳（Roberto Lorenzana）21日在电视访问痛批台湾的指控“卑鄙恶劣”（base）、“完全错误”（totally false），因为其他许多国家都选择与北京缔结外交及商业关系。
这是台湾要面对的残酷现实。
绿营有意推“双重承认”，要看“双重”为何？若是“两国”断然不可能，如果有“一中”为前提就看未来怎么发展。大陆在马政府时代曾表达，将针对台湾的国际空间做合情合理的安排；2015年11月新加坡“习马会”上，马英九亦曾当面向习近平提及台湾国际空间一事。如果不是蔡英文上任后拒承认九二共识，两岸官方关系冰封，不排除会有新发展。至少马任内大陆的“外交休兵”可延续下去，大陆不挖台湾“邦交国”，并与之发展经贸关系，让台湾“邦交国”两岸游走，也可视为另种形态的软性“双重承认”。
如今，蔡政府要“一边一国”，外交成为烽火战场，“邦交国”只能二择一，不但硬性的“双重承认”（同时与两岸建交）做不到，连两岸同时发展关系都变得不可能。蔡上任2年多连丢5个“邦交国”，就这样造成的。
蔡现在几乎只有两条路可走，一是两岸和解，另外就是继续对抗。当17个“邦交国”之中，较有实力的国家再走几个，就与“零邦交”没什么差别了。中美两国在拉美与南太较劲，当中国在这两个地区的经营进入收成阶段，也就是台湾外交雪崩之时。 |
