多项措施提高工业韧性
美国国防领域专家杰瑞·麦金恩称，除了供应链问题，美国国防工业还面临新型武器装备研发缓慢、无法规模化生产等问题。为了提高国防工业韧性，增强威慑力和战略优势，他建议美国防部采取3项措施。
简化需求加快武器研发速度。美军在武器研发方面侧重于开发具备多种功能的复杂武器系统，导致这些装备交付时间过长。比如，美国海军2020年与意大利芬坎蒂尼公司签订合同，要求芬坎蒂尼公司在欧洲多任务护卫舰基础上为其生产下一代星座级护卫舰。在建造过程中，为满足需求，美海军大幅修改欧洲多任务护卫舰的原始设计，不断提出新的修改要求，先后提交500多份功能设计调整文件，致使星座级护卫舰和欧洲多任务护卫舰之间的共性从85%下降到15%，施工时间延长3年。因此，美国防部要简化需求，通过商业研发，实现技术快速更迭，提升武器装备交付能力。此外，美国防部需要与国会合作，改变预算方式，紧跟武器装备研发速度，增加预算执行的灵活性。
改变国防采购模式促进规模生产。首先，优先建立急需项目，减少快速提高产能所需的时间；其次，进行多方采购，缩短交付时间；再次，创造更多融资机会，吸引商业资本投资以扩大生产规模；最后，最大限度地利用低成本可消耗无人机系统。近年来的地区冲突表明，采购低成本可消耗无人机是提高强对抗环境中作战能力、杀伤力和生存能力的经济便捷方式。
增强国内外合作。国内合作方面，强化政府与企业之间的合作关系，特别要利用好《美国国防生产法》。该法案规定了美国有关国防生产的优先顺序，同时根据相关条款，为国防企业扩大生产能力提供财政保障。通过该法案，美国防部可直接向国防企业提供补贴，甚至快速创建一个战时生产委员会。据悉，在2025年国防预算中，美国防部为《美国国防生产法》储备资金申请了近4亿美元。国际合作方面，杰瑞·麦金恩称，美国无法在当今世界单打独斗，需要与盟友和伙伴国通过共同开发、生产、维护，建立广泛、具有威慑力的国防工业基础。如“奥库斯”联盟计划和区域维持框架计划。据悉，美国防部在今年7月提出区域维持框架计划，通过在驻扎地进行装备维护与修理，改变以往远程运回美国本土修理的模式，提升美国及其他地区盟友的即时作战响应与装备维护能力。
来源：中国国防报 |
