想在亚太复制“欧洲分裂”
为配合美国全球“反恐”,北约在2006年里加峰会上正式推出“联系国”计划,以与日韩澳新等美国亚太盟国建立安全相互协调的新机制,这实际上启动了常态性推动北约“亚太化”的进程。2010年北约在里斯本峰会上公布的战略概念,将涵盖“联系国”计划在内的“全球伙伴关系”方案置于优先位置。此后北约在这一机制下持续加大与亚太所谓“共同价值观国家”在情报、军事等领域的协调力度。在过去10年,北约以“全球伙伴关系”方案为纽带,汇集亚太盟友资源聚焦“处理”阿富汗问题,并加快协调与日韩澳新等国的安全防务关系。
在美国的主导下,北约正将其在过去30多年获得的“经验”——通过制造欧洲分裂从而主导欧洲安全,快速应用到该组织构建亚太安全架构的实践进程之中。北约以其囊括绝大多数欧洲国家的单一多边安全机制确立了美国在欧洲的霸权格局,华盛顿在亚太地区建立一个类似北约机制的动机相当强烈,相关行动正紧锣密鼓地展开。
美国不满足于目前“拼盘式”的亚太地区安全架构,其现有的诸多双边军事同盟、美英澳“三边安全伙伴关系”、“四边机制”以及“五眼联盟”这种所谓“二三四五”布局,难以体现美国在整个区域内求霸权、示等级、搞排他的固有行为模式。近年来,美国一边在亚太地区不断尝试推动优化现有联盟机制的融通一体化,一边推动北约从制度与行动上尽快移入亚太,以进一步强化北约“亚太化”的势头。
北约秘书长斯托尔滕贝格近期在多个场合强调,北约与亚太伙伴要在包括海上安全、网络技术等多个领域加强务实合作。日韩澳新领导人6月底首次参加北约峰会发出的政治信号非常明确,那就是北约与美国亚太盟国间的协调将更频繁、更深入。北约“亚太化”构想在美国强推的所谓“印太战略”中的作用十分明显。美国现在希望通过强化美日韩、美澳新等小多边安全机制调整已有同盟关系,以最终打造一个“大多边”安全架构。
将破坏区域和平与繁荣
随着战略重心不断东移,美国近期明显加快了亚太安全架构布局的节奏。除了加速推动日韩澳新等亚太国家加强和北约的联系与合作,包括拜登在内的美国政要还密集访问其他亚太国家,制造“恐华”国际舆论氛围,推动受访国家安全防务战略尽快与北约以及美其他盟国实现对接,加快形成以北约为核心同时带动美国亚太盟国遏制中国的区域乃至全球安全架构。
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