意图耐人寻味
综合相关情况看,欧盟此次发布“印太战略”报告,主要有几个方面的战略考量。
一是对内展示团结。欧盟发布报告前,法国、德国、荷兰等国已陆续出台“印太战略”官方文件。此前有声音认为,欧盟各成员国利益诉求不同,在印太政策上存在诸多分歧,难以达成一致。一名欧盟外交人士透露,完成报告过程中,各国不得不化解分歧,达成一致。
欧盟发表声明强调,“印太战略”报告突出务实、灵活和包容,允许欧盟各成员国根据国情对具体政策进行调整。
二是对外彰显合作。日本外交学者网站近日刊发布鲁塞尔自由大学安全、外交和战略中心高级研究员依瓦·佩索娃的文章称,从报告内容看,促进合作是欧盟在印太地区的核心策略,这有助于与东盟等区域组织合作。
此外,对于部分外媒评论报告针对地区大国意味浓厚,欧盟外交官近期纷纷表示,该报告并非针对特定国家。欧盟外交和安全政策高级代表博雷利表示,欧盟应在亚洲发展更广泛的伙伴关系,并以外交和安全合作作为发展经贸关系的重要补充,报告为欧盟与地区国家加强接触提供了行动方向。
三是对美亦步亦趋。外界评论认为,美国长期以来一直充当印太地区的“海上警察”,欧盟只扮演有限角色。从报告内容看,这是欧盟一次“引人注目的扩张”,也是跟风美国的一种做法。
美国政治家网站评论认为,报告表明欧盟提升在印太地区影响力的决心,欧盟“印太战略”很大程度上受美国影响。欧盟提出供应链多元化、减少对关键原材料的依赖、强调海上安全和“航行自由”等,都与美国在印太地区的战略规划相似。
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