一、大陆方面落实对台“治权”的理论基础
（一）在“九二共识”前提下，大陆方面尊重台当局“治权”，是为和平统一创造条件，有助于维护主权、增进两岸同胞福祉
台湾问题属于中国内政，是中国内战遗留问题，并导致了持续至今的两岸分治局面。上世纪90年代初期，由于台湾国民党当局坚持一个中国原则、名义上奉行“国家统一纲领”，两岸达成坚持一中原则、共谋国家统一的“九二共识”，但双方对长期存在的政治分歧，进行求同存异的模糊化处理，因而产生了两岸尊重彼此“治权”、公权力机关交往与合作的政治默契，促成了“汪辜会谈”以及两岸双方授权民间团体就事务性问题举行商谈并签订协议。但1995年后由于李登辉“台独”色彩逐渐暴露，两岸协商中断，2000年民进党首次执政后，始终不承认“九二共识”，两岸协商继续停摆。2008年国民党重返执政，马英九认同“九二共识”并提出两岸“互不承认主权，互不否认治权”论述，大陆以最大诚意恢复与台对话，以海协-海基两会名义协商和签署协议、展开交流合作，实际上建立了双方行政主管部门直接沟通交往的模式。至2014年，时任国台办主任张志军在南京会晤台陆委会主委王郁琦，并互称主任、主委，两岸关系进入新篇章。有大陆学者提出“治权分属”论述、②“治权共享”③论述等予以正面呼应。截至2016年5月，大陆方面基于两岸政治互信，对坚持“九二共识”的马英九当局的“治权”予以充分尊重并进行平等合作，双方共同开创了大交流、大合作、大发展的两岸和平发展黄金期，共同维护了一个中国框架。这体现了在一个中国原则下，大陆方面愿意为和平统一创造广阔空间的善意与智慧，本质上是为推进和平统一、为探索“两制台湾方案”创造条件。
（二）民进党始终否认“九二共识”，利用行政权实施“台独”分裂活动，“台独治权”严重损害国家主权
2016年5月20日，蔡英文就职，民进党当局不承认“九二共识”，导致两岸制度化协商逐渐中断、停摆。此后，台陆委会历任负责人多次声称“九二共识已经翻过历史一页”、“没有九二共识是事实”、“台湾主流民意反对九二共识”。与此同时，“台独”势力通过执政行为和行动施行各领域“去中国化”反哺巩固“台独意识”，以利益分配巩固“台独”组织资源。主要行为包括：“台独”分子染指和控制台湾当局军警、情治系统，形成“以武拒统、拥武谋独”的局面，台军“不为‘台独’而战”的立场发生松动；民进党当局和民代修改“两岸人民关系条例”增加两岸政治协商门槛，无限期拖延和中止和平统一谈判；台“行政院”发函通令各部门“中国大陆人民不具‘中华民国’国籍、非属‘中华民国’国民，不享有或负担‘中华民国’国民的权利义务”，通过切割两岸人民“国民权利义务”走出“法理台独”第一步。可见，“台独”势力正在以治权为武器形塑“台独”的政治基础、经济基础和社会基础，台当局“治权”不再是大陆方面尊重、交往的对象，而是必须进行斗争的对手。 |
