杨赞彬：我们以党纪学习教育为契机，坚持原原本本学，促学懂弄通。把纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等作为理论学习中心组、“三会一课”、业务培训的重要学习内容，采取集体学习、个人自学、专题培训等方式，组织纪检监察干部深入开展学习研讨，为依规依纪、精准实施执纪问责打好基础。坚持结合案例学，促学用贯通。对照问责条例规定的问责情形，梳理近年来查处的生态环境、安全生产、耕地保护、征地拆迁等领域20多起典型问责案例，组织监督检查、审查调查、党风政风、案件审理等部门开展案例研讨，从典型案例中学习好方法，准确把握精准问责的实践要求，并灵活运用到具体工作中。坚持纪法一体学，促贯通运用。定期组织办案骨干、青年干部与法检系统单位开展联学联建活动，将纪律处分条例、问责条例等与监察法、政务处分法等一体学习、贯通把握，提升党内问责与监察问责同向发力、党纪国法双施双守的能力水平。
突出精准规范，充分发挥问责正向激励作用
记者：请结合实践谈谈，推动发挥好问责正向激励作用，你们做了哪些工作？
谢辉：我们推动市委制定《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等“六张责任清单”，印发市党风廉政建设“一案双查”暂行办法，明确各类责任主体应当受到问责的情形，印发问责事项办理工作规程，制定问责工作流程图，对问责程序、分工、职责进行明确，让问责有据可依。实施提级审核，建立重大问责事项提级审核把关机制，明确统计造假、环境污染、“阳光问廉”曝光问题等11项需要提级审核把关的具体事项，一律由市纪委提级审核把关，防止定性量纪畸轻畸重。建立集体会商机制，常态化会商研究问责案件，重点围绕案件定性、量纪幅度、责任划分、后果影响等进行审核把关，全面加大对问责启动、调查、决定、执行等环节的监督指导力度，确保问责不“失焦”、不“跑偏”。做实案件评查，将问责案件纳入案件质量评查范围，采取抽查检查和交叉评查的方式，实事求是深入查摆问题，核实证据是否到位、定性是否准确、划分责任是否科学、处理是否恰当，及时发现问题、推动整改，提升问责工作的规范化精准化水平。对滥用问责权和严重不负责任的，建立责任追究机制，严肃追究责任。注重宽严相济，深入开展容错纠错、打击诬告陷害行为和受处分干部回访教育、重新起用“五大关爱行动”，既从严执纪执法，体现纪法的严肃性和力度，又做深做实思想政治工作，充分彰显组织的关心爱护和温度。
何艺辉：防止问责泛化、简单化，关键要在“精准”二字上下功夫。要精准研判，坚持依规依纪依法和实事求是原则，对照问责情形，综合分析研判失责行为。我们在处置秸秆禁烧有关问责案件时，综合评判责任落实、管控成果、补救措施等多种因素，既防止敷衍塞责、工作不力的行为，也防止“一有错就问责”“一问责就动纪”。要精准定性，精准精细厘清责任。对安乡县弄虚作假套取挪用中央惠农补贴问题，市纪委监委将其作为“第一政治要件”，首先从政治纪律查起，分是否违反中央八项规定精神、是否违规私设“小金库”、是否存在贪腐问题等划分问题性质，全面查清了违规决策、隐瞒情况、虚假整改、监管失职渎职、套取资金账外违规支出及贪污挪用等事实，逐一厘清相关责任人的政治责任、领导责任、直接责任和监管责任，精准实施追责问责。要精准核查，加大核查评查力度，及时发现问题、纠正偏差。在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治过程中，我们在全市开展案件质量交叉评查，有针对性地调阅问责案卷，必要时实地复核，重点检查定性是否准确、处理是否恰当，引导和督促各级纪检监察机关树牢正确政绩观，严防“求快不求准”的问题。
杨赞彬：我们认真落实精准规范要求，突出严的基调，把准基本原则，准确分清责任，精准稳慎做好问责工作，用问责督促真干事、推动真落实。明确问责依据，细化配套制度，制定出台《梧州市加强和规范政府督查工作提高行政效能实施办法》等系列问责制度机制，为精准规范开展问责提供依据。突出责任清单化，打准问责板子，制定出台《关于推行“一把手”权力清单和负面清单制度的实施意见》等，细化量化各级党组织领导班子、主要负责人及其他班子成员履责内容，确保责任追究有章可循、有据可依。着力提高案件质量，把好问责标尺，制定《梧州市纪检监察机关“案件质量提升行动”工作方案》，落实定期评查机制，对包括问责案件在内所有受理案件实现办结15日内的全覆盖评查，通报评查情况，提出整改要求。注重问责实效，放大问责效果，出台市县乡党委主要领导对下级“一把手”开展监督谈话、加强纪检监察建议全周期管理等制度机制，防止以问责代替整改。同时，注重容错纠错，突出正向激励，出台《梧州市支持干事创新建立容错纠错机制的暂行办法》等措施，明确容错纠错正面负面清单，有效解决容错纠错适用情形不具体、实施主体不明确、容错认定操作性不强等问题。
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