后来在陈水扁上任后，因为在“五二零讲话”中按照美国的要求加入了“四不一没有，因而在出访多米尼加时，获得“过境”本土的待遇，在洛杉矶“过境”，此后“过境外交”逐渐成为惯例。但在二零零六年，陈水扁先后作出“一边一国论”和“终统废统”的“台独”言行，惹怒了白宫，因而在出访巴拉圭等国时，美国禁止其在本土“过境”，只允许在阿拉斯加州安克拉治市“过境”。陈水扁一怒之下，决定取消“过境”美国，另折经中近东返台，但却又被黎巴嫰拒绝降落加油。
既然美国只是安排赖清德在夏威夷“过境”，这被赖清德视为“屈辱性”的安排，而赖清德又吞不下未能在就任一百天以至首年内“过境”美国的“气”，因而另出怪招，决定由民进党秘书长林右昌，带领社运部主任江志铭、国际部副主任陈文昊与秘书长办公室机要游本明等人，于明（三十一）日起共十三天，代表党主席赖清德访美。预计前往纽约、华盛顿、休斯顿、旧金山以及洛杉矶等五个城市，也会在华盛顿全球台湾研究中心（GTI）发表公开演讲，并拜访“独派”社团台湾人公共事务会总部，并参加在洛杉矶民进党美西党部的党庆活动。
这个“代表访问”，在台美关系史上颇为罕见。可能其意图是，一方面证明赖清德已经在其就职一百天内“访问”美国，另一方面也含有对美国“屈辱性”安排进行“抗议”之意。而且，林右昌是以民进党秘书长的身份，代表民进党主席而不是台湾地区领导人，并声称这是“政党外交”，也多少含有“回敬”美国的意涵。
赖清德专挑这个时间点委派林右昌“代表”其进行访美活动，多少也有要与美国白宫国安顾问沙利文访华“拗手瓜”的意思。实际上，沙利文在美国总统拜登只剩下几个月任期之际访华，传出是要为拜登卸任前的“习拜会”铺路。这当然让性格偏执的赖清德气得“吹须碌眼”。
台湾问题是中美关系重中之重。赖清德在“五二零”就职演说中，当着在此之前警告他不要超越“红线”的罗森伯格之面，公然抛出“新两国论”，当然更为增添白宫的“疑赖论”，担心赖清德往“台独”狂奔。如不对赖清德进行约束，台海随时可能出事，发生中美都不愿看到的局面。因而白宫向赖清德提供在夏威夷“过境”的待遇，就含有防止其会错意，误以为美国支持他的“台独”言行之意。当然，在美国总统选举进入白热化阶段之后，白宫也担心此时放行赖清德“过境”，会被其对手刻意制造攻击话题。因此，还是小心谨慎为好。 |
