制度机制不完善，还体现为审查内容复杂、审查标准要求不清晰。据瞭解，一个特级资质的申报材料摞起来有半米多高，而对审批过程中的部分具体指标，连普通审批管理人员也很难完全厘清。
“由于资质审批制度不完善，申报门槛高，很多企业想方设法蒙混过关，‘包装业绩’、挂靠人员甚至编造虚假业绩，或寻求专家、熟人甚至‘黑中介’的帮助。个别审批人员在地方公关、熟人请托、中介诱惑的‘考验’中败下阵来，发生滥用权力、‘暗箱操作’等违规问题。”甄颖表示。
为扎实做好以案促改、以案促治，进一步规范权力运行，驻住建部纪检监察组深入剖析马丛案背后的问题及成因，认真分析问题症结，聚焦资质审批管理、评审专家管理、借调人员管理、“黑中介”治理等4方面重点，分类制定对策建议。“案件查处后，我们向住建部党组提出纪检监察建议，与部党组同题共答、同向发力，推动建设工程企业资质审批制度改革提速换挡，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。”驻住建部纪检监察组有关负责同志表示。
统一全国资质审批权限、加强企业重组分立及合并资质核定、完善业绩认定方式、强化注册人员考核……在驻住建部纪检监察组的监督推动下，住建部全面梳理现行制度标准、流程规则，排查风险隐患，于去年9月印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，明确了加强企业重组分立及合并资质核定、设置专门服务电话等10条具体举措，进一步堵塞审批制度漏洞。
“2个月完成企业资质审批、结果公示”，是住建部建设工程企业资质审批制度改革的一项具体目标。审批提速背后，离不开一系列有效举措的支撑。比如，开发资质延续受理申报系统，企业办理资质延续事项可在线申请，且一年有多次申报机会，一次不过可改进后继续申报。同时，科学设置资质类别，完善资质考核指标，细化资质标准，加大宣传解读力度，畅通电话、网站、手机客户端等多种咨询渠道。 |
