推进城中村现代化治理常态长效
推进现代化治理一年多来，厦门城中村人居环境、基础设施、产业发展、治理能力等均大幅提升。“今昔对比，村集体、群众实实在在获益，获得感、幸福感提升。”李德才说。但是也要清醒地看到，城中村治理需久久为功，破解常态长效难题，打破以往“政府包办—后期管理不足—乱象回潮—不断加大投入—长期兜底”的圈子。
对此，厦门探索“大物业”机制，既搭建专业高效服务管理平台，提升服务能力水平，也有效盘活城中村资源资产，做到高效运营。记者在海沧、湖里、集美等地城中村采访瞭解到，村集体引进市属、区属国企，合资成立城中村服务运营公司，打造集治安巡防、环卫保洁、绿化养护、维序抢险、便民服务等多项服务功能为一体的大物业管理模式。
在新埯村，村集体和厦门建发集团合资成立建埯城市服务运营有限公司，整合保洁、垃圾分类、治安巡防等多支队伍，“一把扫把扫到底”。村里原来由国企负责的村庄环卫保洁、街道负责的垃圾分类督导、村集体负责的日常维护三项职责整合成“一把扫把”，政府购买服务，由物业公司统一管理、规范服务，解决长期困扰基层的村容队伍多头管理、职责不清等问题。“政府负责前3年的运营费用，其后将逐年减少，在第10年取消在市容保洁等方面投入，服务运营公司逐渐实现自负盈亏。”海沧区副区长王继东说。
“目前已经在探索楼栋内保洁、入户维修等‘围墙内’有偿服务，以及停车场、夜市等村集体资产运营管理，村民出租房中介服务等。”建埯城市服务运营公司负责人说。
在湖里区禾山街道围里社、后浦社、马垄社等城中村，政府和社会资本共同投资建设，引进具有投资、施工、运营能力的平台公司，和村集体合资成立项目公司，打造城中村公共设施建设、智慧平台管理、产业提升打造、村集体资源资产运营、物业服务等一体化运营的“EPC＋0”模式，做好城中村现代化治理“后半篇文章”。
“通过平台公司引进、项目公司运营，用市场化机制解决城中村的后续管理、服务、产业、治理等问题，让‘宜居、宜业、智慧、和谐’社区有长效机制保障。”湖里区委书记吴新奎说。
目前，厦门正在制定《厦门经济特区城市更新条例》和《城中村房屋租赁管理办法》两部地方性法规。厦门市住建局副局长张进金说，将城中村现代化治理探索行之有效的机制上升为法规，就是要通过现代化治理，切实提升厦门城中村人居环境，让广大城中村居民共享城市发展的丰硕成果。 |
