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深化改革拧紧预算“总开关”
http://www.CRNTT.com   2024-07-08 17:53:31


 
  2020年,经过两年多的努力,陕西省在国内率先建成全省同步上线的财政预算管理一体化系统。同时,省财政厅积极协调人民银行、商业银行、税务部门等外部机构完成系统改造和联调,实现系统全流程贯通。

  “预算管理一体化将基础信息、项目库、预算编制、预算执行、单位会计核算等全面覆盖,做到‘无项目不预算、无预算不支出’,解决了预算编制与预算执行‘两张皮’的问题。”咸阳市泾阳县三渠镇财政所所长李锋告诉记者,环境卫生整治项目入库4万元,2023年度编制时财政部门根据项目进度及当年财力审核批覆2万元,“如果在当年执行过程中需增加项目资金,必须在县级财力允许并且报人大批覆调整后方可在一体化系统中进行追加预算。”

  “一体化管理顺向可控、逆向可溯,使预算资金来源清晰、流向明确、账目可查。”陕西省档案馆办公室工作人员王苁茜举例说,在预算编制环节,系统根据单位职工名单核定、压减全年人员经费总额,预算执行过程中,每一笔薪资发放在系统中都有迹可循;在采购支付环节,系统只允许预算单位按此前系统核准的合同金额向供应商账户转账,不允许向本单位及个人相关银行账户转账,资金管理形成“闭环”。通过预算资金监管,有力防范了乱发福利、私设小金库等财政资金“跑冒滴漏”问题的发生。

  “预算管理一体化为财政管理数字化提供了可能。”陕西省财政厅厅长常艶玲表示,在夯实财政监督职能的同时,陕西的预算管理一体化系统还通过逐步完善大数据分析功能,反映全省财政收支、财力保障、债务管理和资金监控等动态,并引入人民银行、税务、统计等部门数据,形成趋势研判等决策支持,助力提升财政治理效能。

  陕西先行先试,全国的预算管理一体化改革深入推进。

  2019年6月,财政部在全国启动部署推进预算管理一体化建设,以信息化手段支撑深化预算管理制度改革。2020年,财政部制定发布全国统一的《预算管理一体化规范》,规定各级预算管理的基本工作流程、主要控制规则等。2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》出台,明确省级财政为主体,加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接,动态反映各级预算安排和执行情况。2022年,国家市场监督管理总局正式发布推荐性国家标准《财政预算管理一体化系统技术要求》,推动全国政府预算管理一体化、各部门预算管理一体化等工作加快脚步。
 


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