适度超前基建提升农业数字化水平。建议财政资金重点向农业企业数字化改造倾斜，设立农业企业数字化改革专项补贴，减轻企业数字化转型的负担。设立省级农业统一数字化平台，整合与农业企业相关的各类数据，统一标准、集中进库，确保数据能够互通共享。设立财政支农资金数字化平台，通过数字化建立快速审批拨付通道、赋予子基金适当的自主审批权、改革评审考核办法等，及时对资金运营情况进行追踪、溯源和调节。创新农业农村基建模式，探索研发天基互联网，以低轨道、小成本卫星扩大互联网在山地、森林等复杂地形的覆盖面和信通量；探索形成以政府为主导、社会资本积极参与农业企业数字化基建的新模式，坚持节约有限，提高基建的市场化水平；探索国有企业与评级机构、金融机构、大数据云计算企业等联合成立数字化评级公司，集中开展数字化尽职调查，推动企业、行业数据共享，为农业企业投融资提供数字化支撑。
发展特色金融，发挥多层次资本市场的作用
文章指出，组织引导农业企业对接资本市场。落实国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》关于支持符合条件农业企业上市融资的部署要求，对省级以上重点农业龙头企业，建议由所在地金融部门优先提供支持，帮助积极对接、主动沟通证券交易所。积极构建以财政资金为种子基金，国有企业投资平台、社会资本共同参与的股权投资基金，加强对初创新型农业企业的投资力度，鼓励农业领域的创业创新。推动建立健全具有农业企业特色的估值体系，按照农产品的生产周期来确定估值周期。鼓励高等院校、券商和投资银行等加强前瞻性研究，对农业企业在提高农业综合生产能力、促进农业供给侧结构性改革、助力端牢中国饭碗中的重要作用和未来趋势，对涉及国计民生的农业企业，参照自主可控企业的估值体系来构建新的标准。
创新各类金融工具助力直接融资。探索建立“土地银行”等新的土地流转市场模式，引导农民自愿将土地承包经营权存入，收取“利息”；“土地银行”将土地进行产品标准化改造后贷给有技术、有能力的农业企业；得到土地的企业按照统一规划、标准进行经营，推动土地规模化、集体化、集约化。探索农业企业打包土地经营权等不动产，通过公募基金发行REITs（不动产信托基金）等模式实现资产证券化，获得长期稳定资金支持。探索“保险+期货（期权）”新模式，通过市场交易、套保等行为以期货交易来保护农产品成本、价格、利润，以及化解保险公司风险；增加“保险+期货（期权）”农产品订单的现金价值，设计订单信用贷款等融资新模式。简化并推广广东股交中心“农高板”等成熟做法，探索打造农业企业债券标准化和交易平台，整合多家企业项目或需求发行标准债券包，既助力中小微农业企业发债融资，又平滑投资者的风险。
发挥市场对人才配置的基础性作用。把市场机制与政府引导紧密结合起来，大力健全定向乡村的人才流动机制，编制全国和省级农业企业急需人才目录，制定包括个人所得税大幅度减免、财政安排按服务年限递增的相关津贴和补贴等支持人才流向农业农村的政策，积极探索打通城乡户籍、土地购置等壁垒，吸引真正的人才扎根乡村。大力发展多层次乡村人力资源市场，通过政策扶持、财政补贴等方式孵化培育一批面向农业企业、熟悉农业农村、聚焦服务乡村振兴的人力资源服务企业，以猎头招聘、灵活用工、跟踪培训等新方式建立健全农村人才供应链。对于农业企业急需的金融人才，建议通过引导参与财政基金运营、组织外出人才回流家乡等更加灵活的机制，提高金融人才扎根农村、助力农业企业拓宽投融资渠道的积极性与主动性。
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