人口流动群体构成日益多元，男女老少、各民族、跨国别共同参与
在人口流动性不断提高的同时，参与流动的群体也日益多元。这一方面体现在流动女性、流动老人、流动儿童以及少数民族流动人口规模的迅速扩大上，另一方面则体现在流动人口的统计口径之外，跨越国境来到中国的国际移民迅速增多。
过去，因受到经济因素驱动，中国流动大潮中主要以青壮年男性劳动力为主。但这一情况正在迅速发生变化。在2010—2020年间，流动人口性别比从114下降到了112，显示出女性占比正在逐渐提高。在流动人口的年龄构成中，虽然劳动年龄阶段流动人口仍是主力，但其占比已经出现了下降的情况。而与之相对应的是，流动儿童和流动老人的规模和占比都出现了大幅度上升。从性别和年龄结构显示出的流动人口群体多元化，实际上反映的是从过去单枪匹马的个体化流动逐步朝着居家迁移的家庭化流动转变。
人口流动群体日益多元化的另一重要例证为少数民族流动人口的迅速增加。2010—2020年间，少数民族流动人口规模从1526万人增加到3371万人，净增加1845万人，增幅高达近121%，占流动人口规模的比例从6.9%上升到了9.0%。更为重要的是，在2020年，少数民族人口流动参与度（26.9%）历史性地超越了汉族的人口流动参与度（26.6%），这说明少数民族人口更为积极地参与到人口流动中来，民族结构显示出的流动人口群体多元化，反映出我国交错杂居的民族人口分布格局不断深化，这也要求我们要顺应各民族人口大流动、大融合的特点，充分认识到民族工作在流动人口治理体系中的重要性。
人口流动群体多元化的趋势不仅局限于流动人口内部构成的不断丰富，流动人口定义口径实际上限定了其只能捕捉到国内的人口流动，而跨越国境来华的国际移民也在当下的人口流动大潮中逐渐兴起。根据普查数据，2010—2020年间，在华国际移民的规模从59.4万人增加到了84.6万人，增幅为42.4%。而在国际移民的流入地上，云南成为了国际移民最主要的流入地，其次为北上广等经济发达地区。可以预计，未来我国国际移民将呈现出西南边境地区和东部发达地区的国际移民双流入中心的局面。
从过去人口流动群体相对单一，到现在多元化的流动参与，离不开改革开放以来，我国逐渐形成的对人口流动更加接纳包容的社会环境。而多元化的流动人群也意味着人口流动背后必然有着更加多元的驱动因素，也意味着更广泛的流动人口需求得到满足。这势必要求人口流动治理体系包含更广泛的治理主体，解决更多重的治理议题。
流动人口仍主要流入东部地区，人口回流中西部逐渐显现
改革开放以来，我国人口大量流向经济率先发展起来的东部地区。而随着新型城镇化和西部大开发等一系列国家发展战略的实施，自2000年开始，流动人口在区域之间分布朝着更加均衡的方向发展，东部地区虽然仍是流动人口最主要的流入地，但东部地区流动人口的占比在2020年已经下降到了46.9%。与之相对应的是，中部地区和西部地区流动人口占比出现了明显上升，分别从2000年的15.8%和22%上升到了2020年的21.6%和24.5%。同时，人口从东部地区回流中西部地区的现象在近年也逐渐显现。当前的人口流向，已经不仅是由中西部流到东部的迁移流所主导，近年来，中西部的一些城市，因为其良好的发展势头，已经开始成为流动人口新的增长点。
流动人口的分布直接关系着劳动力的空间配置，对于我国区域均衡发展有着重大的意义，同时，流向的分布也直接决定了不同地区流动人口对基本公共服务的需求，是动态完善人口流动治理体系的基础。当前我国人口流动所呈现出的空间特点变化，更加凸显了人口流动治理体系对于推动流动人口区域协调布局的重要性，也要求政府和学者持续跟踪、监测，把握流动人口分布和人口流向的最新形势。
人口大规模流动本质上是在当前地区间发展存在差异的社会发展阶段，人们通过流动促进自身的发展，进而实现对于美好生活的追求。可以说，人口流动就是发展的内在组成部分，对于人口流动的保障和支持，本质上就是对我国人口持续高质量发展的保障和支持。
来源：北京日报 作者：段成荣、邱玉鼎（单位：中国人民大学社会与人口学院）
|
