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推动重要能源和矿产资源增储上产
http://www.CRNTT.com   2023-11-10 08:27:08


   
  加快实施战略性矿产勘查。新一轮找矿突破战略行动,要坚持急用先行,突出紧缺战略性矿产,着重在重点勘查区和重要矿山深部开展勘查工作,其中,在重点勘查区,主要是优选资源潜力大的已设探矿权集中区,通过加大勘查力度,实现找矿新突破,提交一批资源量和油气探明地质储量。在重要矿山,主要是优选深部具有较好资源潜力的已设采矿权区,通过攻深找盲,探获新增资源储量,稳定和扩大矿山产能。
  
  加强矿产资源开发利用。近年来,中国矿产资源开采冶炼、加工制造、材料生产的产业规模快速增长,有力支撑了中国工业化、城镇化发展及制造业庞大的原料需求。要开展战略性矿产资源开发水平调查评价,动态掌握资源利用情况。加大矿业权投放力度,支持民营企业投资战略性矿产开发利用。支持符合条件的共伴生矿、低品位矿和尾矿综合利用,引导企业提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率,实现优矿用好、呆矿用活、劣矿用足。
  
  强化科技创新引领和支撑。中国矿产勘查已从浅部转向深部,从低山区转到中高山—深切割区,找矿难度不断增大。要瞄准国际国内学科发展前沿和新的生长点,开展地球深部结构与组成探测、成矿(藏)规律与找矿预测、重要含油气盆地和重点成矿区带战略选区等科学问题研究,推动形成更多符合中国地质特点的成矿理论、找矿理论,攻克一批重大核心共性的勘查开发技术。推动高精尖勘探开发装备国产化,研发大深度、高精度、快速立体矿产资源探测装备。加强地质科技人才培养,鼓励青年科技人才开展原始创新、技术攻关、成果转化。
  
  着力繁荣矿业市场
  
  文章称,矿业项目普遍周期长、投资大、风险高,对政策供给的科学性、系统性、稳定性依赖较大。作为矿产资源管理的职能部门,近年来,我们立足部门职责,既尊重市场规律,使市场在矿产资源配置中起决定性作用,又考虑矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全这个特殊实际,更好发挥政府作用,注重从挖掘潜力、激活动力、夯实支撑、强化保障等多方面,加强政策供给,努力为繁荣矿业市场提供支撑。
  
  完善矿产资源勘查开采管理政策。适应中国共伴生矿多的资源特点,加快综合勘查开发步伐,除特殊情形外,探矿权人开展综合勘查,无需办理勘查矿种变更(增列)登记,可以按照实际探明的矿产储量申请采矿权;鼓励和督促矿业权人加大勘查实物工作量和加快勘查进度,尽快达到转采勘查工作程度要求,及时转为采矿权开发投产。实施生态保护红线内地质调查与矿产资源勘查开采差别化管理政策,已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、(中)重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动,可办理探矿权登记,因国家战略需要开展开采活动的,可办理采矿权登记。支持生产矿山开展深部和周边“就矿找矿”,采矿权人在矿区范围深部、上部开展勘查工作,无须办理探矿权新立登记。
  
  加强矿业权出让转让市场建设。中国矿业权市场经历了较长时期的低迷,必须采取有效措施,促进其健康有序发展。在矿业权出让方面,健全便企惠企服务机制,从优化出让计划、推进“净矿”出让、完善市场配置、改革征收方式等方面全链条优化和改进;加强矿业权出让前期准备工作,优化矿业权出让流程,提高服务效率;完善竞价规则,探索竞争价格熔断机制,使交易价格保持在合理区间,引导资金更多用于战略性矿产勘查开发;将矿业权出让收益征收方式由取得矿业权时一次性确定,改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收,切实减轻企业负担。在矿业权转让方面,打破制度性障碍,鼓励矿业权规范有序流转,让更多有技术、有能力、有意愿的经营主体获得矿业权,如放宽探矿权转让限制,以招拍挂方式取得的探矿权转让,不受持有探矿权满2年的限制;将协议出让取得的矿业权转让限制年限由10年调整为5年。
  
  拓宽找矿资金投入渠道。市场经济体制下的地质找矿,允许和鼓励勘查投资主体多元化,引导和吸引更多资金进入地质找矿领域。一方面,发挥财政资金的示范引导作用,大幅增加找矿投入,将其重点用于基础性、公益性、战略性地质调查,开展区块优选调查评价工作,为出让探矿权提供区块建议;另一方面,完善社会资本进入矿产资源勘查开发的政策机制,支持符合条件的从事矿产勘查开发的企业上市融资,推广使用矿业权竞争出让履约保证金或保函。
  
  实施新一轮找矿突破战略行动,是党中央作出的重大决策部署,关乎端牢能源饭碗,有助于保障国家安全,使命十分光荣、任务非常艰巨。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院决策部署,强化国家立场、立足部门职责,不断加大政策供给力度、持续助力繁荣矿业市场,推动全社会更好地投身新一轮找矿突破战略行动、促进重要能源和矿产资源增储上产,努力为强国建设、民族复兴贡献力量!
  
  



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