共建“一带一路”通过贸易投资合作等多渠道筹集发展资金。中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。2013-2022年,中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元,对共建国家直接投资超过2400亿美元。中国还在世界贸易组织、世界海关组织设立基金,支持共建国家特别是最不发达国家加强贸易能力建设、更好地融入多边贸易体制。
共建“一带一路”发展融资在促进发展中国家经济社会发展上取得了显着成效。共建“一带一路”发展融资主要投入共建的发展中国家的基础设施建设和生产性领域。21世纪的头20年间,中国贷款帮助非洲建成的公路铁路超过1.3万公里,大型电力设施80多个,医疗设施130多个。据世行评估数据,“一带一路”项目将使参与国贸易增长2.8%-9.7%、全球贸易增长1.7%-6.2%、全球收入增加0.7%-2.9%。
共建“一带一路”将继续弥合全球发展融资赤字
当前全球发展面临多重危机挑战,严重影响落实2030年可持续发展目标进程。各方应充分发挥“一带一路”资金融通功能,努力构建长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系,有效弥合全球发展融资赤字,推动全球发展重回正轨。
敦促发达国家和传统国际金融机构兑现承诺、负起责任。发达国家应承担发展融资首要责任,扩大援助规模,尽快履行官方发展援助、气候资金和转借1000亿美元国际货币基金组织(IMF)特别提款权的承诺,加大对各类新资金机制的支持力度。同时加强宏观政策协调,减少其货币政策激进调整对发展中国家经济金融秩序带来的严重负面外溢效应。世行等多边开发银行应坚持促进减贫与发展的核心职能,将改革重点放在通过增资等多种形式增强自身资金实力、加大对发展中国家资金支持上,不断提升广大发展中国家的代表性和话语权。
不断创新“一带一路”投融资模式、完善投融资机制。要推广投建营一体化(BOT)、政府与社会资本合作(PPP)、混合融资等创新融资模式,探索债券、股权、基金等市场化工具,不断丰富资金形式。充分发挥亚投行、新开行、多边开发融资合作中心等多边融资平台作用,提升“一带一路”融资多边化、市场化水平。持续完善第三方市场合作融资模式,推动发达国家和多边开发银行以灵活形式参与共建“一带一路”。统筹各类“一带一路”相关合作基金,发挥集成效用。用好《“一带一路”债务可持续性分析框架》并制定实施细则,增强可操作性、可监督性。探索债转发展、债转自然等创新债务处理模式。
在高质量共建“一带一路”框架下适度加大提供全球公共产品。要在联合国和可持续发展目标框架下根据量力而行原则,提供气候、卫生等领域全球公共产品。加强多边开发银行与共建“一带一路”合作伙伴在气候、粮食、卫生等重点领域的深度联结,推动其参与“一带一路”项目融资。
来源:中国青年报 作者:张友谊(国务院发展研究中心副研究员)
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