坚持综合施策，从各环节协同发力扩大消费
文章认为，消费处于国内大循环的终端，受生产、分配、流通和消费本身以及各环节相互关系等多种因素影响。扩大消费是一个复杂的系统工程，需要从各方面综合施策，打好“组合拳”。
生产决定消费。消费水平和结构归根到底是由生产力发展水平决定的。扩大消费的基础在于高质量发展，要保持大体符合潜在经济增长率的经济增速。当前制约中国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。这主要表现在科技创新能力还不强、供给结构不能适应需求结构变化等。因此，要把扩大消费同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新引领高质量发展，提高生产供给体系的质量和效益，以增加国内生产总值中可供分配和消费的份额，并增强其满足消费需求、创造新需求的能力。
分配是决定消费的重要因素。消费是收入的函数，收入和财产分配是决定消费增速、总量和结构的基本因素。因此，扩大消费需要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。首先，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。实施就业优先战略，促进更充分的就业；坚持多劳多得，健全最低工资标准调整机制，积极推行工资集体协商制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，多渠道增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。其次，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。增加教育、医疗、社会保障等方面的财政支出，推进基本公共服务均等化，持续缩小城乡、区域公共服务差距。加大对公共服务领域的投资，改善居民对未来消费支出的预期，促进消费需求扩大。
交换（流通）从两个层面对消费产生作用。一是通过影响生产进而影响消费。马克思说：“当市场扩大，即交换范围扩大时，生产的规模也就增大，生产也就分得更细。”分工细化的各个行业在互相提供产品和服务的同时，也彼此提供工作岗位和劳动报酬。二是作为生产、分配和消费的中介而发挥作用。在市场经济条件下，没有物流和商业的发展，消费就不能实现，更谈不上扩大。流通是畅通国内国际双循环的重要基础，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点。建设现代综合运输体系，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。加快破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步降低市场交易成本，促进商品、服务和要素的流动畅通。
消费是生产的目的，并为新的生产创造新的需要，是再生产的前提和动力。随着科学技术和经济社会发展以及收入的提高，包括生存资料、发展资料、享受资料在内的消费资料的需求会持续上升，消费需求的广度、深度和高度不断拓展。同时，相对于投资而言，在一般情况下消费波动性比较小，可以对经济发展起到稳定和托底的基础性作用。当前为恢复和扩大消费，要加快城乡消费基础设施建设，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费的环境。优化和完善消费设施，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。适应消费需求新特点，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费新体验。根据消费需求结构的变动趋势，稳定大宗消费，扩大服务消费，促进农村消费，拓展新型消费，完善扩大居民消费的长效机制。
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