产生寻租腐败现象，助长财务分配不公，影响营商环境构建。国有资本有关管理者有意无意让控制权旁落、经营权失管，往往夹杂各种寻租腐败现象，滋生小团体意识，严重干扰和损害了公平竞争的市场原则。由于国资股东不能对所投资的企业形成控制权，国资股东对会议决策结果往往不能构成重大影响，造成国资股东的知情权、参与权、利润分配权、分红权受到侵害以及缺乏救济机制等系列问题，控制权的缺失侵蚀了国有资产在控股企业中的权益，最终在控股企业的应有权益被损害，败坏社会风气，破坏了营商环境的构建。
扰乱企业经营秩序，阻碍企业高质量发展，影响中国梦实现。在企业经营管理中，由于国资股东在企业中缺少控制权，其他私人合资方常会以非公允价格进行资产交易并发生不正常产品购销业务、资产出售、对外投资、对外担保等行为，会扰乱企业正常经营秩序，降低企业生产效率，企业运作发生亏损，随意性支出增多，资本不能实现保值增值，最终会侵蚀企业经营利润。小股东的不当得利在损害控股股东利益的同时，往往也同时损害普通员工的正当权益，激化社会矛盾，凸显社会不公，对社会的和谐与稳定形成巨大威胁，最终导致企业无法实现高质量发展，阻碍中国梦的实现。
发挥党组织作用，加强党的领导党的建设。解决国资“控股不控权”问题需置于建设中国特色社会主义的事业中去通盘考虑。国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。发挥党组织在国有资产中的政治引领作用，夯实党组织在治理结构中的法定地位，规范党组织的建设和组成，明确党组织的管理主体、职责定位、党群机构设置等要求，落实党建工作。国资所有者应提高政治站位，把党的领导融入管理提升全过程和各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为党为国理财，保护国有股东合法权益，将提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为开展工作的出发点和落脚点。
总结提炼整改经验，维护各资本方正当权益。注重私人资本与国有资本合作中经验的积累，提炼控股股东管控机制到位、与小股东实现良性制衡等方面好的做法，编制形成典型案例集，指导企业切实提升规范治理的意识和能力。国有资产控股企业中利益主体具有多元化特点，对于企业运作，国有资本方、民间资本方和外资投资方可能有不同的认知，既要确保国有资本的保值增值和领导作用，又要尊重和支持其他资本股东的职权和利益。根据股权结构合理划分各资本主体的权利边界、“红线”和职责内容，维护各资本方利益，互不“犯规”。
构建外部监督机制，制定长期风险管控措施。构建国有资本外部监督体系，定期开展专项督查、审计、巡察，指导企业有效落实控股股东权力与责任，对不配合开展工作的人员坚决进行调整。通过国资委网站、国企改革动态、微信公众号等方式公开“控股不控权”典型案例情况，敦促整改，并对已改问题开展“回头看”活动，对整改成效进行复核。国家审计署搭建监督平台，接受公众举报“控股不控权”问题贪腐线索。国资委外派政治素质过硬、业务能力强、管理经验丰富的董事担负相应责任，并进行适度激励。对国有资本权益受损立即纠正，发现无法解决问题，立即上报，根本上遏制问题蔓延。切实强化风险防范意识，建立长效管控机制，严控增量问题产生，防范类似问题再次发生，推动整治工作效用最大化。
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