据黑河水文部门测算，黑河径流量呈现较明显的周期性变化，自2005年以来，黑河流域都处于丰水期，接下来转入枯水期的概率将会增大。近3年来，本已有所好转的额济纳绿洲生态，又开始“喊渴”，阿拉善盟水务局提供的数据显示：2020年以来，黑河流域额济纳段连续3年断流天数均在100天左右，2022年5月20日黑河流域额济纳段全线断流，东居延海超10个月未进水补给，多处湖泊湿地相继干涸，局部地区现退化趋势，直至8月底黑河上中游地区普降中到大雨形成洪水后，才成功输水至东居延海。
2022年，额济纳旗沙尘天气达50余次，较2021年同期增加20余次。刘德等受访干部表示，一旦遇上连续枯水年份和特殊恶劣天气，黑河下游将得不到有效用水补偿，东居延海将有再次干涸的风险，额济纳绿洲也将退化，届时这里作为我国西北地区第一道生态屏障的作用将大大减弱，难以抵御来自蒙古国的沙尘。同时，额济纳旗也将形成新的沙尘策源地，威胁我国西北、华北的生态安全。
·缺乏长期规划引领，生态保护存四大问题
半月谈记者从阿拉善盟水务局瞭解到，为从根本上改善流域内生态环境，早在2008年水利部就批覆启动编制《黑河流域综合规划》（黑河二期）。“该规划至今仍未得到批覆，这意味着黑河流域综合治理一直没有顶层设计。”阿拉善盟水务局副局长张永明说，当前黑河流域下游地区生态保护受水的制约明显，主要表现为以下四大问题。
水资源供需关系矛盾大。多年来，黑河中游地区农业持续发展，对黑河中游水资源的开发利用有所加大，导致下游生态用水愈加紧缺，引发生态退化。同时，黑河来水时空分布不均，河水下泄时间集中在秋末冬初非灌溉期，春夏时节植物需水关键期无水资源补给，致使额济纳绿洲植被用水合理需求得不到满足。
流域水法规制定不完善。目前黑河干流水量调度工作参照水利部的内部规章执行，水量调度手段单一，主要依靠行政手段和现场督察来协调处理，下游地区想要获得充足稳定的生态用水，缺乏法律法规层面的保障。“亟需完善流域水法规，健全水资源管理体制，这样在流域转入枯水期后，才能从法律法规层面保障流入下游绿洲的生态需水量。”张永明说。
二期规划进度长期滞后。黑河额济纳灌域水利发展中心副主任张少明介绍，《黑河综合治理近期规划》（黑河一期）已于2007年实施完成，但该工程属于应急性质，没有后续工程实施，难以发挥整体作用，并且10多年来黑河流域来水用水、下垫面、生态环境、社会经济情况等均已发生较大变化，一期规划内容已不适用当前黑河生态保护和高质量发展需求，二期规划亟待出台。
工程带病运行隐患较大。半月谈记者沿黑河下游调研发现，一些水利设施年久失修带病运行，溃坝等风险隐患较大。狼心山分水枢纽由于坝体破损，分洪功能减弱，存在安全隐患。因额济纳地方财力有限，且无专项维修养护经费，导致已建成的工程开始损毁，无法按设计标准运行，影响下游水资源的利用效率及行水安全。 |
