中评社北京7月24日电／据经济参考报报导，日前，证监会宣布就《关于完善特定短线交易监管的若干规定（征求意见稿）》（以下简称“《规定》”）公开征求意见。业内人士指出，《规定》及时回应市场关切，系统性完善特定短线交易制度，有利于增强市场交易的可预期性和便利性，进一步提升A股市场的吸引力。
·补齐制度短板
特定短线交易，是指上市公司、新三板挂牌公司持有5%以上股份的股东（以下简称“大股东”）、董事、监事、高级管理人员（以下简称“董监高”）在6个月内，将本公司股票或者其他具有股权性质的证券买入后又卖出，或者卖出后又买入的行为。作为预防内幕交易的前端控制措施，《证券法》第44条规定，上市公司及新三板挂牌公司大股东、董监高等特定主体有短线交易行为的，其所得收益归该公司所有，公司董事会应当收回其所得收益。
“特定短线交易制度自设立以来，有力维护了资本市场秩序，有效保障了投资者公平、公正参与交易。不过由于相关规定较为原则，存在标准不具体等情况，制定一部专门性规则的必要性日益凸显。”允泰资本创始合伙人付立春表示。上交所也指出，实践中，市场各方对于特定短线交易制度的适用主体范围、涉及证券范围、收益计算标准等事项存在一些疑问，系统构建特定短线交易制度正当其时。
例如，随着资本市场的发展，新业务不断涌现，对可交债换股、可转债转股、ETF申购赎回、国有股份无偿划转等因业务本身特性导致的短期股份增减，如果机械认定为特定短线交易，没收其收益，必然影响业务开展，增加市场成本。同时，在沪深港通机制下香港中央结算公司名义持有的境内股票，如果不予以豁免，必然影响沪深港通机制正常运行。
为了及时回应市场关切，补齐特定短线交易制度短板，证监会将监管实践中成熟有效的经验做法提炼形成规则，出台了《规定》。《规定》全文共17条，主要围绕大股东、董监高等特定投资者，明确细化特定短线交易的适用标准，不扩大规制对象，不影响普通投资者的正常交易。同时，主动回应外资诉求，按照内外一致原则，允许符合条件的境外公募基金可申请按产品计算持有证券数量，并豁免沪深港通机制下香港中央结算公司适用特定短线交易制度，实现内外资投资者一视同仁、平等对待。此外，《规定》立足我国资本市场实际情况，在保持现有监管标准不变的基础上，细化明确了11种豁免情形，更好支持相关主体和业务的发展。
·稳定市场预期
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