文章指出，与工业经济中的产业集群不同，数字经济产业集群的构建并不完全依赖于真实的空间集聚，而是在很大程度上依赖于虚拟空间的集聚，是产业链的集聚。中国加快数字经济发展，要聚焦新技术、新赛道，加快打造一批具有全球资源配置力、世界影响力的数字产业集群，构筑数字产业竞争新优势。
一是加强顶层设计与规划引领，夯实底座。立足不同区域资源禀赋与产业基础，从顶层设计高度对数字产业集群发展进行科学规划。充分利用京津冀、长三角、粤港澳等区域科教创新资源丰富、制造业实力雄厚、产业集群基础良好以及数字经济势头强劲等优势，率先打造一批符合国家战略方向、创新密度高、市场潜力大、具有国际影响力的数字产业集群。发挥“头雁”引领效应，推动在全国形成有序分布、分工合作、协同互补的“雁阵式”数字产业集群发展格局。加强通用数据中心等优化布局，持续加大5G网络、工业互联网等信息通信设施建设，促进集群企业间业务系统对接与数据共享应用，提升集群发展质量和效益。
二是增强关键共性技术创新能力，推动集群高效协同创新。将创新作为推动数字产业集群高质量发展的主动力。利用产业集聚发展的优势，通过科技创新基地、重大科技创新平台和产业技术创新联盟等的建设，推动集群产业链上下游不同环节技术优势企业强强联合，加强高端芯片、核心元器件、基础软件等产业关键共性技术和底层技术攻关，提升工业互联网、人工智能、区块链等领域具有先发优势技术的供给能力；探索构建以政府投入为引导、骨干企业投入为主体、产学研联合开发、成果共享、风险共担的创新联合体，形成大中小企业高效协同创新格局，提升集群整体创新效能。
三是培育具有生态主导力的领军企业，提升集群品牌国际影响力。领军企业是产业集群的主导者、规则制定者和生态构建者，对产业链供应链上下游具有较强的控制力和资源整合能力，对数字产业集群发展具有重要的引领带动作用。要重点围绕人工智能、先进通信、集成电路等战略性前瞻性领域，发展壮大现有数字科技龙头企业，以工业互联网平台为依托，通过工业大数据交易平台等，带动形成上下游专精特新中小企业紧密配套，数字化技术服务商、软件开发者、金融机构、科研院校及其他中介服务机构等高效链接、多方协同、竞合共生的产业生态，打造具有国际竞争力和影响力的集群品牌。
四是推动高水平对外开放，深化集群国际合作。引导集群以全球视野谋划和积极开展国际创新合作。一方面，充分发挥集群产业配套完备、营商环境良好的优势，强化产业根植性，不仅要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资、先进技术、高端人才吸引过来，提升集群贸易投资合作质量和水平；另一方面，引导、推动集群参与产业国际合作交流活动，通过跨境创新孵化以及科创项目合作等，加强与世界一流产业集群间技术、管理、人员等方面的交流，推动集群加快向更高质量、更高水平方向升级。
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