完善知识产权与技术标准制度。知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。将知识产权作为夯实产业技术基础的重要发力点，加强产业技术攻关与知识产权协同联动，促进关键领域高质量知识产权供给，引导创新主体加强关键前沿领域核心专利布局。强化知识产权全链条保护，抓紧落实知识产权惩罚性赔偿制度。建立科技创新与标准研制应用协同发展机制，完善国家共性基础技术标准体系，加强战略性新兴产业、关键共性技术等的标准制定，在新兴交叉领域建立健全政府牵头、产学研用广泛参与的技术标准协调机制，积极参与国际标准制定修订，推进中外标准战略对接和优势领域标准走出去。
健全科技伦理与科技安全风险防范制度。完善国家科技伦理委员会运行机制，强化高等学校、科研院所、企业等的科技伦理治理主体责任，促进科技类社团、学术出版和研究资助机构等的协同治理。坚持总体国家安全观，完善科技领域国家安全工作协调机制，强化科技安全风险联防联控，健全科技安全预警机制和科技安全审查监管机制，提升科技维护自身安全和支撑重点领域安全的能力。
三、新时期纵深推进科技创新体系建设
文章强调，一是加快培育数据、技术要素市场体系。探索数据和技术要素市场化改革新路径。健全技术产权、价值评估、流转交易、价值担保、诚信监督等机制，建设互联互通的数据与技术要素交易网络。加快推进数据要素市场化建设，完善数据确权的法律框架，探索建立数据资源产权等基础制度和标准规范，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，建立和完善数据要素的分配机制、市场监管与资产管理办法，促进技术和数据要素流通和与资本等要素深度融合，实现科技创新链条和金融资本链条的有机结合。
二是构建基础研究、应用基础研究、前沿技术融通发展的科研组织体系。鼓励大学、科研院所与龙头骨干企业建设联合实验室，以战略科学家与顶尖领军人才团队为支撑，引进建设一批高水平创新研究院和新型研发机构，重点强化学科交叉融合和技术领域集成创新，促进重大基础研究成果产业化，构建国家目标牵引的跨学科、大协同创新攻关组织模式。进一步在要素的全方位融合上下功夫，有效提升创新资源整合能力，着力提升原始创新能力、基础研究工程化的能力、技术研发系统性布局的能力，进一步提升发现和布局未来产业竞争新领域新赛道、支撑关键共性技术研发的体制机制和组织模式，适应产业技术重大创新要求，加大培育一批掌握核心技术、原始创新能力强的科技领军企业，引导和推进领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，探索深化产学研合作的组织机制和模式。加强科技基础能力建设，超前部署新型科研信息化基础平台和科学数据中心建设，推进科技资源开放共享的标准化和数字化。
三是着力推动国家战略需求牵引的科技供给体系。强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，坚持问题导向，聚焦重大科研，把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，高水准实施一批攻关重大项目，提升成果质量，强化科技成果源头供给。改革重大科技项目立项和组织管理方式，有力有序推进“揭榜挂帅”“赛马”等制度。
四是加快创新链产业链资金链人才链深度“四链”融合的科技成果转化和产业化体系。积极搭建科教对接、产教对接、校企对接的综合性协同创新平台，深化协同机制，继续探索有利各项创新要素进一步流动的措施，带动人才、知识、技术、资本、数据等创新要素跨区域跨行业高效融合。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头的创新联合体构建需求对接、协同攻关、应用验证、资源共享平台，提升基础研究、技术研发、人才培养、项目培育、市场转化等综合集成功能，发挥其在科技创新“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用。不断提高科技成果转化和产业化水平，依托已有发展基础，结合新一代平台及基地建设，着力推进科技成果商品化、产业化，完善金融支持科技创新体系，切实提升科技创新对经济社会发展的动力源作用。
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